Как встать в очередь на улучшение жилья, если квартира служебная?

Во все времена жилищный вопрос остро стоял в нашей стране. Существовали огромные очереди на получение жилплощади, люди годами их выстаивали и, наконец, приобретали вожделенное долгожданное жилье. Потом наступило время массовой приватизации и миллионы людей стали собственниками квартир.

статьи:

Однако, квартирный вопрос так и остался насущным по сей день. И как-то так незаметно, спустя годы, в наши умы вселилась мысль, что сейчас жилплощадь можно только купить. А ведь это не так! Российское законодательство предусматривает возможность получения жилья за счет государства для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основания для постановки на учет

Итак, задаваясь вопросом: как встать в очередь на жилье, необходимо знать, что согласно ст.49 ЖК РФ, социальное жилье могут получить только малообеспеченные граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (т.е. увеличении жилплощади или ее первичном предоставлении).

Право на предоставление жилплощади по договору социального найма возникает при условии признания лица не только нуждающимся, но и малоимущим, что и надо будет подтвердить в органах местного самоуправления.

Малоимущими считаются граждане, доход которых приходящийся на каждого члена семьи, не превышает МРОТ, установленный в данном субъекте РФ.

Рассмотрим, какие категории граждан имеют право на предоставление очереди:

• граждане, которые не являются собственниками (нанимателями) жилья и члены семьи такого гражданина не имеют в наличии (найме) жилплощади;
• граждане, члены семьи которых обеспечены жилплощадью менее учетной нормы на каждого человека;
• граждане, проживающие в домах, которые признаны аварийными и не отвечают установленным требованиям и нормам;
• граждане, которые проживают в одной квартире по несколько семей с больными, страдающими тяжкой формой заболевания, и совместное проживание невозможно по санитарным критериям;
• граждане, проживающие в одной квартире по несколько семей, и не имеют родственных связей (т.е. коммунальная квартира).

При этом существуют некоторые требования к лицам, нуждающимся в жилье:

• они должны иметь гражданство РФ;
• получить статус малоимущих в органах соцзащиты по месту жительства;
• учитывается степень оседлости на одном месте от пяти до десяти лет;
• отсутствие действий, ухудшающих жилищные условия (таких как, обмен жилья с большей площадью на меньшую, регистрация в квартире чужих людей и тому подобное).

В любой очереди существуют льготники

И эта очередь не является исключением. При формировании очереди на жилье существует льготная категория граждан, которые имеют первоочередное право на получение жилплощади. К ним относятся:

• жильцы аварийных, ветхих строений;
• дети-сироты и инвалиды детства;
• дети, лишившиеся опеки родителей;
• участники боевых действий, ветераны ВОВ;
• семьи, которые проживают с больным человеком, нуждающемся в отдельном жилье;
• граждане, пострадавшие в результате ЧС и стихийных бедствий.

Документы, необходимые для постановки на учет

Для того, чтобы встать в очередь на улучшение жилищных условий следует обратиться в муниципальный орган городского поселения с заявлением и определенным пакетом документов.

Отметим, что жилищный кодекс не регламентирует перечень документов, необходимых для постановки на учет. Их список определяется региональным законодательством. Поэтому, представляем примерный перечень документов:

• заявление о постановке на учет на бланке, установленного образца;
• паспорт заявителя и документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
• ИНН заявителя и каждого члена семьи;
• свидетельство о заключении (расторжении) брака;
• выписка из ЕГРП;
• справка из ФНС о доходах, выписки из банковских лицевых счетов;
• решение органа местной власти о признании лица, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
• акт исследования условий проживания;
• документы, свидетельствующие о несоответствии жилого помещения установленным нормам (ветхое или аварийное жилье);
• медицинское заключение о наличие тяжелого заболевания, из-за которого невозможно совместное проживание;
• документы, подтверждающие льготы, при наличии таковых.

Если гражданин проживает в общежитии или служебной квартире, то могут дополнительно запросить копию трудовой книжки и ходатайство предприятия о предоставлении жилья.  

Приняв все необходимые документы, орган местной власти в течение 30 дней рассматривает заявление и в течение 3 дней присылает заявителю решение о постановке (отказе) на учет.

Что делать, если отказали в постановке на учет

Иногда причины отказа бывают крайне банальны: при  оформлении документов были допущены технические ошибки (описки) или собран не полный пакет документов, необходимый для постановки на учет.

В таких случаях следует устранить нарушения и повторно обратиться в жилищный отдел администрации (или отделы МФЦ) с заявлением о постановке в очередь на получение жилья по договору социального найма.

Также решение об отказе можно обжаловать в судебном порядке, подав исковое заявление в суд. В любом случае нужно добиваться постановки на учет, потому как сам факт пребывания на жилищном учете может быть полезен.

В настоящий момент существует множество федеральных и региональных программ для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это целевые программы для учителей, ученых, военнослужащих, госслужащих, молодых семей, многодетных семей, чернобыльцев, инвалидов, вынужденных переселенцев, которые предоставляют:

• государственное субсидирование на покупку недвижимости (от 30% до 35%);
• социальные ипотеки по льготным ставкам и с длительным периодом выплат;
• рассрочки и другие выгодные варианты.

Для участия в этих программах справка о постановке на жилищный учет, конечно, не нужна. Но такая справка будет являться весомым доказательством нуждаемости в улучшении жилищных условий, что гораздо сократит время рассмотрения заявки на участие в выбранной Вами программе.

Источник: https://femida-info.ru/konsultatsiya/zhilishchnoe-pravo/40-kak-vstat-v-ochered-na-zhile

Как и за что можно лишиться служебного жилья

Проживая в служебном жилье, необходимо помнить о том, что прекращение трудовых отношений с организацией, предоставившей квартиру, является основанием для освобождения заветных метров.

Кроме того, тем лицам, которые проживают в квартире по договору коммерческого найма, также не стоит расслабляться — есть реальная угроза оказаться на улице!

Проживая в служебном жилье, необходимо помнить о том, что прекращение трудовых отношений с организацией, предоставившей квартиру, является основанием для освобождения заветных метров.

Кроме того, тем лицам, которые проживают в квартире по договору коммерческого найма, также не стоит расслабляться — есть реальная угроза оказаться на улице! О том, в каких случаях можно лишиться служебного жилья или жилья по коммерческому найму, рассказывает адвокат Олег Сухов..

Выселение из служебного жилья

Прекращение договора найма служебного жилого помещения или помещения в общежитии допускается только в случае прекращения трудовых отношений. Выселению из служебного жилья подлежат не только сами работники, с которыми окончены трудовые отношения, но и все члены их семьи.

Тот факт, что кто-либо из членов семьи нанимателя также работает на данном предприятии, не может служить основанием для отказа в выселении. Исключением является случай, когда член семьи, работающий в той же организации, также имеет право на предоставление ему служебного жилья.

Однако есть категории граждан, которые могут быть выселены только в связи с предоставлением им равноценного жилого помещения в черте того же самого населенного пункта.

Это лица, которые проработали на предприятии более 10 лет: инвалиды и участники ВОВ; граждане, которые стали инвалидами вследствие заболеваний, полученных из-за участия в боевых действиях; военнослужащие и их семьи; инвалиды труда; семьи умерших сотрудников, которым было предоставлено служебное жилье; а также одинокие граждане, имеющие несовершеннолетних детей. Кроме того, есть еще несколько условий: данные лица должны быть вселены в служебные помещения или общежития до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 года, и стоять на очереди по улучшению жилищных условий, либо не стоять на очереди, но проживать в таких плачевных условиях, которые позволяют встать на очередь в любое время.

«В результате, если вы заселились в служебную квартиру после 1 марта 2005 года и не относитесь к одной из перечисленных категорий — готовьтесь к тому, что вас и членов вашей семьи рано или поздно выселят на улицу без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке. Доводы о том, что вы не имеете другого жилья, не имеют никакого правового значения», — отмечает адвокат Олег Сухов.

Выселение из помещений, занимаемых по договору коммерческого найма

Если вы занимаете квартиру по договору коммерческого найма, то отношения между вами и собственником (государство, муниципалитет) носят срочный характер — 5 лет.

Если в договоре срок не определен, он все равно считается заключенным на 5 лет. По истечении срока договора коммерческого найма проживающий имеет преимущественное право на заключение договора еще на 5 лет.

«Если он не портил казенное имущество, вовремя вносил все платежи, то, скорее всего, с продлением найма проблем не возникнет, — отмечает адвокат Олег Сухов.

— Однако договор может быть расторгнут по инициативе собственника в суде, если, к примеру, помещение используется не по назначению, осуществляется порча и разрушение квартиры, не вносятся коммунальные и иные платежи в течение 6 месяцев.

Закон гласит: договор коммерческого найма расторгается — граждане подлежат выселению в судебном порядке. При этом, выселение может быть произведено как с предоставлением другого жилого помещения, так и без его предоставления».

Однако особого внимания заслуживает иной вопрос: влечет ли прекращение трудовых отношений с работодателем расторжение договора коммерческого найма и последующее выселение? «Чаще всего по коммерческому найму снимают квартиры именно социальные работники, военнослужащие, работники местных администраций и крупных предприятий. Удивительно, но судебная практика по этому вопросу очень разная: одни суды, рассматривая споры о выселении бывших работников, встают на сторону собственников помещений и выселяют граждан, давая жалкую отсрочку на сбор вещей, в то время как другие суды отказывают в выселении вовсе», — резюмирует адвокат Олег Сухов.

Текст предоставлен «Юридическим центром адвоката Олега Сухова»

Источник: https://www.gdeetotdom.ru/articles/1870934-2012-08-23-kak-i-za-chto-mozhno-lishitsya-sluzhebnogo-zhilya/

Квартирный вопрос: четыре способа бесплатно получить жилье в Екатеринбурге

Получить квартиру бесплатно можно, но это непросто

Мы запускаем новую рубрику «Квартирный вопрос», где каждую неделю будем рассказывать вам полезности, связанные с недвижимостью. Наш первый материал — о том, как получить бесплатную квартиру в Екатеринбурге. Сейчас, конечно, не СССР, но возможность такая все еще есть. Вместе с жилищным комитетом администрации Екатеринбурга и юристами разбираемся, как это можно сделать.

Способ первый. Стать малоимущим

Малоимущим считается человек, доход которого ниже прожиточного минимума или равен ему. В Свердловской области на конец 2018 года прожиточный минимум составлял 11 386 рублей для трудоспособного населения. Но одного низкого дохода недостаточно, чтобы претендовать на получение квартиры. Нужно доказать, что вы действительно нуждаетесь в улучшении жилищных условий.

Если у вас совсем нет никакого жилья, прописки — то нет никаких дополнительных условий, просто идите подавать заявление. А если квартира есть, нужно обратить внимание на ее площадь и количество проживающих в ней человек.

В Екатеринбурге установлена норма — на каждого человека должно приходиться не меньше 10 квадратных метров. Если норма нарушена, значит, вы нуждаетесь в более просторном жилье.

Но, опять же, если ваш доход не позволяет приобрести квартиру самому.

— Важно, что учитывается совокупный доход всех членов семьи, — отметил управляющий партнёр адвокатского бюро «Кацайлиди и партнёры» Андрей Кацайлиди.

— И если один член семьи зарабатывает много, то других не поставят в очередь. Также чиновники внимательно проверяют, не намеренно ли человек ухудшил свои жилищные условия.

Если все в порядке, его ставят в очередь, а затем жилье передается по договору социального найма.

Претендовать на получение квартиры можно, если у вас низкий доход, а имеющееся жилье маленькой площади

Заявление можно подать в администрацию района по месту прописки. Нужно предоставить справку о доходе, наличии или отсутствии жилья, справку из БТИ и так далее.

Кроме администрации района подать заявление можно через отдел по приему и выдаче документов Центра муниципальных услуг. Телефоны для справок: 8 (800) 770–74–00, 8 (343) 311–74–00. Официальный сайт: http//цму.екатеринбург.рф.

Также можно обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 13), официальный сайт: http://mfc66.ru.

Способ второй. Выбрать «правильную» профессию

Если очень хочется бесплатно получить квартиру, можно стать муниципальным служащим. Но, опять же, дать вам жилье смогут только в том случае, если своей квартиры в Екатеринбурге у вас нет. К тому же жить в ней вы сможете, только пока действует трудовой договор.

Точный список претендентов на квартиру в Екатеринбурге выглядит так:

— работники муниципальных унитарных предприятий;

— работники муниципальных учреждений;

— муниципальные служащие.

При этом, отработав на муниципальной службе больше 10 лет, можно попробовать подать документы на приватизацию квартиры. Такая возможность есть у депутатов, чиновников, военнослужащих, сотрудников МЧС и полиции, работников таможни, налоговой службы, судей, работников лесных и рыболовных хозяйств, учителей и врачей. Решение будет принимать работодатель.

Врачи, учителя и другие бюджетники могут претендовать на служебную квартиру, которую в перспективе можно приватизировать

Чтобы подать заявление на предоставление жилья по социальному найму, нужно обратиться в администрацию района по месту проживания или в отдел по приему и выдаче документов МФЦ на ул. Маршала Жукова, 13. Телефоны для справок: 8 (800) 770–74–00, 8 (343) 311–74–00. Официальный сайт: http://мфц.екатеринбург.рф.

Перечень документов, которые вам нужно будет подготовить, можно посмотреть на сайте администрации Екатеринбурга в разделе «Муниципальные услуги».

Способ третий. Признать свой дом аварийным

Если ваш дом признают ветхим и аварийным, то вы можете рассчитывать на получение нового жилья.

В Екатеринбурге признает дома аварийными (или не признает) Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений. Она находится на пр. Ленина, 24а (здание администрации города). Чтобы комиссия рассмотрела ваше обращение, нужно принести туда следующие документы:

— заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

— копии правоустанавливающих документов на занимаемое заявителем в доме жилое помещение;

— заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Если дом признают аварийным, вам положена квартира взамен. Правда, ждать своей очереди можно годами 

В Екатеринбурге расселение ветхих домов финансируется из бюджетных и внебюджетных средств.

—Средства городского бюджета используют на строительство или приобретение жилья для предоставления гражданам, выселяемым из ветхих и аварийных домов, выкуп жилых помещений в таких домах, а также на снос отселенных ветхих и аварийных строений, — рассказали в жилищном комитете. — Внебюджетные средства представляют собой расходы застройщиков на выселение граждан из домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, во исполнение соответствующего договора.

Решение комиссии, если оно вас не устроит, можно будет попытаться оспорить. В практике Андрея Кацайлиди такое случается довольно часто.

— Муниципалитет не хочет признавать дома ветхими, потому что им придется расселять людей. И это важнее, чем обычная очередь на получение жилья, — говорит он. — Чиновники часто говорят, что дом еще можно отремонтировать. Мы через суд пытаемся отменить это решение.

Способ четвертый. Съехать от хронически больного родственника

Хронически больные люди имеют право вне очереди получить отдельную квартиру, если страдают их родственники. Перечень заболеваний, на которые распространяется этот пункт закона, утвержден Министерством здравоохранения РФ.

Список выглядит следующим образом:

1. Туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.

2. Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями.

3. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

4. Эпилепсия с частыми припадками.

5. Заболевания, осложненные гангреной конечности.

6. Гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого.

7. Тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым.

8. Кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

9. Урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

Чтобы встать на учет, нужно написать заявление точно так же, как указывалось в первом пункте.

Бонус: кто может получить льготы при покупке квартиры

Если ни один из способов получить квартиру бесплатно вам не подходит, посмотрите, вдруг вы попадаете под категорию, которая может рассчитывать на денежные выплаты для покупки жилья.

Молодая семья

Претендовать на денежную выплату для улучшения жилищных условий могут супруги, возраст каждого из которых не превышает 35 лет (в семье может не быть детей), а также родители-одиночки. Однако, опять же, чтобы получить льготу, площадь имеющегося жилья у семьи должна быть меньше учетной нормы — то есть до 10 «квадратов» на человека.

Размер социальной выплаты в Екатеринбурге — 20% расчетной (средней) стоимости жилья. На какие цели разрешено использовать эти деньги, можно посмотреть на сайте администрации Екатеринбурга. Список необходимых документов — на сайте ЦМУ.

В 2018 году в нашем городе свидетельства на получение социальной выплаты выдали 27 семьям, но использовали его только шесть.

Молодая семья может получить выплату на покупку квартиры. Она, конечно, не покроет всю стоимость, но тоже лишней не будет

Многодетная семья

Многодетная семья (от трех детей) может получить социальную выплату за счет областного бюджета. Но здесь есть важный нюанс: семью должны признать нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 января 2014 года. Либо в семье должно быть трое или более детей, рожденных одновременно.

Социальную выплату можно будет использовать для строительства или покупки на первичном рынке одного или нескольких домов или на их объединение (для увеличения жилплощади) в Свердловской области. В том числе деньги можно использовать как первый взнос по ипотеке.

Для участия в подпрограмме нужно предоставить пакет документов в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, кабинет 481, с 9:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00 (понедельник, вторник). Подробности по телефонам: 375–07–69, 375–06–68, 375–77–44.

Многодетным семьям полагаются деньги на строительство дома

Бюджетник

Работники областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы могут вступить в жилищно-строительные кооперативы, которые создаются специально для улучшения жилищных условий. 

Чтобы вступить в ЖСК, бюджетник должен иметь рабочий стаж не менее трёх лет. Также у него не должно быть земли, предоставленной областными или муниципальными властями для строительства жилья после введения в действие 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (1998 год).

А если у бюджетника трое и более детей, то ограничений по стажу работы не будет.

Более подробную информацию можно получить в комитете по жилищной политике администрации Екатеринбурга (пр. Ленина, 24а, в понедельник с 14:00 до 17:00, кабинет 275).

Бюджетники могут вступить в специальные жилищно-строительные кооперативы и затем купить квартиру дешевле, чем обычно предлагают застройщики

Мнение юриста

— В любой категории претендующих на жилье есть подводные камни, — говорит Андрей Кацайлиди. — Очереди зависят от того, сколько жилья строит муниципалитет, сколько застройщики передают муниципалитетам. Денежные средства там небольшие.

В Екатеринбурге еще более-менее, а есть города, где десятилетиями ничего не строится. И тогда там в принципе движение очереди возможно только с учетом, что кто-то умрет, а его квартира окажется неприватизированной. Это крайне редкий случай.

Нас постоянно спрашивают, что делать, как сдвинуть очередь. Я отвечаю: нужно проверять, насколько правильно движется очередь. Жаловаться в правоохранительные органы, если у вас есть сведения о том, что там произошел подкуп, подлог документов либо взятка присутствовала.

И ни в коем случае нельзя намеренно ухудшать жилищные условия. За это могут снять с очереди, если вы уже в ней стояли.

Источник: https://www.e1.ru/news/spool/news_id-65828931.html

Учет граждан для обеспечения жильем из государственных или муниципальных жилых фондов бесплатно или за доступную плату

Максим Астапов

Адвокат (Адвокатская палата г. Москвы)

специально для ГАРАНТ.РУ

В предыдущих публикациях мною были рассмотрены общие основания получения жилья из государственных или муниципальных жилых фондов бесплатно или за доступную плату и порядок признания граждан малоимущими.

В данной публикации рассмотрим вопросы принятия граждан на жилищный учет.

Факт принятия гражданина на соответствующий жилищный учет органом местного самоуправления является важным и обязательным условием для того, чтобы гражданин мог получить жилье от государства или органа местного самоуправления (п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Для предоставления жилого помещения на учет должны быть приняты нуждающиеся в жилых помещениях граждане, как признанные малоимущими, так и имеющие право в соответствии с законодательством получить жилье государственного или муниципального жилищного фонда независимо от имущественного положения.

При этом если гражданин имеет право на получение жилья по разным основаниям, он может быть принят на учет по любому из оснований по своему выбору или по всем основаниям одновременно (п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Следует объяснить, что принятие гражданина на жилищный учет по нескольким основаниям одновременно не означает, что гражданину могут быть предоставлены несколько жилых помещений по всем основаниям.

Это следует понимать так, что гражданин, будучи принятым на учет по разным основаниям, может получить жилое помещение за счет государственного или муниципального жилищного фонда по одному основанию, по которому жилое помещение предоставляется раньше или исходя из иных соображений на усмотрение самого гражданина.

Граждане, претендующие на получение жилья, для постановки их на жилищный учет с заявлением о принятии на учет должны представить необходимые для этого документы.

В связи с введением в действие внутриведомственных систем учета некоторые из документов, необходимые для принятия граждан на жилищный учет, могут быть получены по запросу самим органом, ведущим жилищный учет, по системе межведомственного взаимодействия (п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Как и в случае признания граждан малоимущими порядок ведения жилищного учета граждан в целях дальнейшего обеспечения жильем определяется законом субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ). Ведут жилищный учет органы местного самоуправления.

На жилищном учете граждане состоят вплоть до получения жилого помещения или снятия их с учета без предоставления жилья, когда выявлены такие основания (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

В том случае, если граждане, обратившиеся с заявлением о принятии их на жилищный учет, в течение пяти предшествующих пяти лет до дня обращения намеренно ухудшили свои жилищные условия таким образом, что стали нуждающимися в жилых помещениях, право на обращение с заявлением о принятии их на учет они могут подать лишь по истечении пяти лет (ст. 53 Жилищного кодекса РФ).

Применение правил ст. 53 Жилищного кодекса РФ всегда носило особо острый, спорный характер. Жилищный кодекс РФ четких критериев для отнесения различных действий и сделок с жильем к намеренному ухудшению жилищных условий не содержит.

Правильному пониманию применения ст. 53 Жилищного кодекса РФ поможет позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации”.

Суд разъяснил, что по смыслу ст.

53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст.

10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В этой ситуации, по мнению Конституционного Суда, решение вопроса о том, можно ли рассматривать в конкретном частном случае предъявление иска о разделе жилой площади в отношении заявителя и иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Перечень оснований, когда гражданину может быть отказано в принятии на жилищный учет содержится в ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ:

• не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
• ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
• представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
• не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Снятие граждан с жилищного учета регламентировано ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Для снятия с учета установлены следующие основания:

• подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
• утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
• их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
• получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
• предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
• выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет”.

При применении п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в отношении граждан, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 года, следует учитывать положения п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”.

Указанным Законом устанавливается правило о том, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, то есть до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, не могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56.

Для снятия граждан с учета в этих случаях применяются правила, которые были предусмотрены до введения нового кодекса, то есть ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г.

Это, например, означает, что если доходы гражданина, принятого на учет до 1 марта 2005 года, не позволят признать гражданина малоимущим, то есть превышают установленный для малоимущих минимум, снять такого гражданина с жилищного учета по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, нельзя, поскольку законодательство, действовавшее до 1 марта 2005 года, такого основания для снятия с жилищного учета не содержало.

Ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст.

52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (см. об этом также п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г.

№ 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”).

О праве лиц, претендующих на получение жилья без учета их имущественного положения и сохраняющих это право после принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации, высказывался Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12 апреля 2011 г.

№ 551-О-О “По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”.

Решение о снятии граждан с учета должно быть мотивированным, выносится оно в срок не более 30 дней со дня, когда основание для снятия граждан с учета выявлено уполномоченным органом и направляется гражданам, в отношении которых оно принято в течение 3 дней со дня его принятия (ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Отсутствие в решении о снятии гражданина с учета мотивированных оснований может повлечь признание такого решения незаконным (п.

1 Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 г.).

Однако, из абз. 4 того же п.

1 Обзора следует, что суд, рассматривая доводы заинтересованных граждан, оспаривающих такие решения по причинам их недостаточной мотивировки, устанавливает фактические обстоятельства, послужившие для принятия решения.

Если орган, осуществляющий жилищный учет, не сможет обосновать принятое решение надлежащими доказательствами, суд признает решение незаконным со ссылкой на ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В следующей публикации будут рассмотрены правовые аспекты предоставления жилья нуждающимся гражданам на условиях договора социального найма. 

Источник: http://www.garant.ru/ia/opinion/author/astapov/uchet-grazhdan/

Администрация муниципального образования ЗАТО г.Североморск :

08.07.2014Жилищный вопрос

Сегодня квадратные метры сравнимы по цене с золотом. И далеко не у всех есть возможность приобрести собственное жилье. Однако во многих случаях может  выручить муниципальная квартира. На вопросы североморцев продолжает отвечать начальник отдела по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г.Североморск Елена Ивановна Николаенко.

– Ольга К.: «Как происходит предоставление жилых помещений по договору социального найма? В каких случаях людям может быть отказано в предоставлении муниципального жилья?»

– В соответствии с Жилищным кодексом принят Закон Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». Здесь все четко прописано: кто может встать на очередь, порядок ведения учета и т.д.

– Татьяна Клочко: «Я проживаю в поселке Росляково. В родительской квартире нас прописано 5 человек. Моего мужа родственники прописывать отказались. Сейчас мы вынуждены снимать жилье. В очередь на улучшение жилищных условий нас поставить отказались, так как общий доход у нас выше максимального порога. Как нам быть в такой ситуации? Купить квартиру нам не под силу».

– Критерии, в соответствии с которыми граждане включаются в очередь по улучшению жилищных условий придуманы не нами. Это утверждено на уровне федеральных законов и законов субъектов Федерации. Мы обязаны их исполнять надлежащим образом.

Жилищное законодательство гласит: если Вы вселены в жилое помещение как члены семьи, то имеете равные права и несете солидарную ответственность. Однако, при  представлении документов в администрацию на включение в очередь на жилье по договору социального найма в информации о доходах Вы можете указать только доходы своей семьи.

При этом официальный ответ администрации будет заведомо отрицательным. Но с нашим письменным ответом Вы можете обратиться в суд и там обжаловать решение.

Уже есть прецедент, когда суд учел обстоятельства и признал часть семьи отдельной, тем самым уполномочив администрацию рассматривать их отдельной семьей и в части приходящихся на них доходов при постановке на очередь.

– Сергей Зимин: «В каком состоянии муниципалитет должен предоставлять квартиру очередникам на улучшение жилплощади? Есть ли нормы по сантехнике, оконным и дверным проемам? И еще, если на квартире висит долг от предыдущих жильцов, кто его должен оплачивать?»

– При вселении в жилые помещения заключаются соответствующие договоры социального найма и найма служебных жилых помещений, в которых отраженно, что жилье предоставляется в надлежащем техническом состоянии.

То есть предыдущий квартиросъемщик при выезде из квартиры должен сдать именно в таком состоянии. Но имеются случаи, когда жилье поступает на распределение после умерших, в связи с выпиской по запросу и т.п.

В таких случаях данные жилые помещения распределяются не первоочередникам, а гражданам, состоящим в очереди несколько лет, готовым выполнить ремонт своими силами.

По долгам. Квартплата взымается непосредственно с момента заключения договора  найма. А все задолженности, которые имеются до этого момента, – это не Ваши проблемы. Их оплатит или муниципалитет, или же их будут взыскивать в судебном порядке с предыдущего собственника.

– Анастасия Иванова: «Могут ли супруги приватизировать служебное жилье на несовершеннолетнего ребенка, если сами уже реализовали свое право на переселение из ЗАТО (вместе со своими родителями), но остались работать в Североморске? И еще, какова сейчас социальная норма площади жилья в Североморске?»

– Служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Согласно Жилищному кодексу они предоставляются гражданам на время исполнения государственных обязанностей или трудовых отношений на предприятиях, которые дислоцированы на территории ЗАТО. Но у граждан, которые живут в таких помещениях, есть возможность стать их собственником.

Для этого нужно обратиться в администрацию с заявлением об исключении квартиры из категории служебных, а потом, заключив договор социального найма, это помещение можно приватизировать.

Но с таким обращением к нам могут прийти только те граждане, которые отработали на данном предприятии более 10 лет и при этом состоят или могли бы состоять на учете по улучшению жилищных условий.

Что касается норм. Для постановки на учет по улучшению жилищных условий – менее 12 квадратных метров общей площади жилья на одного человека, а норма предоставления жилья – не менее 14 квадратных метров.

– Наталья Л.: «Подскажите, предоставляет ли муниципалитет какое-нибудь жилье матери с двумя несовершеннолетними детьми, если она разводится с мужем военнослужащим и теряет право жить в его служебной квартире?»

– Служебное жилое помещение, в котором проживает семья, предоставлялось в первую очередь супругу. Вы же были вселены как члены семьи. А после расторжения брака муж имеет право обратиться в суд с иском о Вашем выселении.

В таких ситуациях решения почти всегда идентичны: ребенка никто не выписывает, а вот в отношении жен принимается решение об утрате права на жилое помещение. Однако Вы имеете право просить отсрочку в исполнении решения суда.

С получением муниципального жилья тоже не все так просто. Есть два критерия постановки на очередь. Первый  – не обеспеченность жильем – соблюден. Второй – признание малоимущей в целях постановки на очередь.

Если Вы имеете несовершеннолетних детей, то в случае развода ребенку начисляются алименты.

А как мы знаем, доходы у военнослужащих сейчас довольно высокие, и максимальный порог для постановки на учет (в этом году это 13905 рублей на человека) зачастую намного меньше, чем в итоге получается доход у матери и ребенка.

Как вариант разрешения жилищного вопроса в таком случае – получение служебного жилья. Если же оснований для предоставления такой квартиры нет, в исключительных случаях принимаются решения на уровне глав ЗАТО и матерям предоставляется во временное пользование невостребованное жилье в поселках до момента решениях жилищных проблем.

 – Светлана Кузнецова: «У моего отца служебная двухкомнатная квартира. В этой квартире мы живем уже почти 15 лет, из которых чуть более 10 лет папа работает в организации, которая была собственником квартиры. В настоящий момент эта организация в процессе банкротства. Может ли мой папа зарегистрировать в этой квартире (сейчас в ней зарегистрированы я, мама, брат и папа) моего мужа?»

– Стадия банкротства не ограничивает вселения в жилые помещения. Поэтому в данном случае нужно только согласие всех зарегистрированных совершеннолетних членов семьи и руководства организации, которая предоставила служебное помещение.

– Антонина В.: «В нашем городе есть коммунальные квартиры. Возможно ли переоформить комнату соседа на себя и превратить коммунальную квартиру в обычную? Дело в том, что сосед давно не появляется в квартире. Еще хорошо, что у нас разные лицевые счета по оплате ЖКУ, так как его долги растут год от года. Периодически соседа разыскивают судебные приставы. Как разрешить эту ситуацию?»

– Если собственник комнаты длительное время не проживает в предоставленном жилом помещении, Вы можете обратиться в юридическую службу МБО «МФЦ ЗАТО г.

Североморск, которая занимается вопросами выселения граждан, длительное время не проживающих в квартирах, не исполняющих требования договоров социального найма,  не содержащих жилье в надлежащем состоянии. Такого жильца могут выписать по решению суда.

А ст.59 Жилищного кодекса регламентирует вопросы передачи комнаты такого гражданина другому владельцу.

Но если Ваша семья стоит на очереди на улучшении жилищных условий, лучше все же получить обычную квартиру. Сейчас мы стараемся вообще уйти от практики выдачи коммунального жилья.

– Наталья Григорьевна: «В городе уже были такие ситуации, когда пожары уничтожали единственное жилье престарелых граждан, или, например, в наш город готовы приехать трудиться специалисты, но постоянного  жилья им пока предоставить не могут. В этой ситуации мог бы выручить маневренный жилой фонд. Не планируется ли в Североморске его создание?»

– Сейчас решается вопрос о передаче общежития по адресу: ул.Душенова, 10, в муниципальную собственность и создании на его базе маневренного жилого фонда. Там помещение хорошее – отдельные небольшие квартиры. Его можно сразу использовать для поселения молодых специалистов, которые к нам приезжают.

А вот в случаях с пожарами, если у людей  это было единственное жилье, мы оперативно решаем вопрос о предоставлении им другого жилого помещения. И потребности в создании маневренного жилищного фонда именно под эти цели сейчас нет.

Только хочу подчеркнуть: мы можем помочь людям только в том случае, если  выгоревшая квартира была в муниципальной собственности. Если же помещение было в собственности граждан, они вынуждены решать свои вопросы самостоятельно.

– Татьяна Герман: «Будет ли переселение жителей с Мохнаткиной Пахты?»

– Сейчас никаких актов, регламентирующих переселение жителей с Мохнаткиной Пахты, в администрации нет. Мы работаем с отдельными гражданами в индивидуальном порядке на общих основаниях.

Записала Иванна Микитенко. Фото Анастасии Черниковой. Газета «Североморские вести»

Источник: http://citysever.ru/novostiq/?newsid=2125