Какой документ является, подтверждением, что есть место для постоянного проживания?

(Бобров Е. А.)

(«Жилищное право», 2009, N 9)

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ

Е. А. БОБРОВ

Бобров Евгений Александрович, старший преподаватель кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Закон от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в понятие места жительства вводит два дополнительных условия: помещение должно быть жилым и проживание в нем должно признаваться законным (статья 2).

Эти ограничения представляются неоправданными, поскольку реальное проживание возможно не только в жилом помещении (например, на даче) и далеко не во всех случаях возможно подтвердить законность проживания (например, вселение в качестве члена семьи при несогласии на вселение одного из членов семьи).

Легальное определение места жительства приводит к выводу о том, что место жительства у человека может быть только одно, поскольку нельзя проживать постоянно или преимущественно (т. е. более 183 дней в году) в двух разных местах.

С наличием места жительства связана реализация социальных прав, которые в силу своей специфики должны осуществляться только в одном месте, например право на получение пенсии, пособий, социальных услуг, полиса обязательного медицинского страхования и др.

Законодательное увязывание возможности получить пенсию, пособие, полис ОМС с единственным местом — местом проживания — представляется правильным, поскольку возможность реализации гражданами определенных социальных прав более чем в одном месте будет неосновательным обогащением, нецелевым расходованием бюджетных средств и повлечет нарушения прав других граждан.

Предусмотрено и исключение.

Так, гражданам, не имеющим места жительства, некоторые социальные права (например, право на получение трудовой пенсии) можно реализовать по месту пребывания, а при отсутствии подтвержденного регистрацией места пребывания — по фактическому месту проживания, подтвержденному личным заявлением. В этом случае у гражданина отбирается подписка о неполучении им соответствующего социального блага в другом месте, нарушение которой влечет прекращение получения социального блага и взыскание причиненного государству ущерба.

Намерение законодателя упростить возможность получения отдельных социальных благ гражданам, находящимся в определенном месте временно, заслуживает поддержки. Однако реализовано оно весьма противоречиво.

Дело в том, что в действительности невозможна ситуация, когда у гражданина нет места жительства, но есть место пребывания, ибо оно и будет местом жительства, поскольку нельзя находиться временно где-либо при отсутствии постоянного местожительства.

Этот вывод следует и из смысла статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», раскрывающей понятие места пребывания гражданина как места, не являющегося местом жительства, в котором он проживает временно.

Полагаю, что эта двусмысленность обусловлена прежде всего проблемой подтверждения места жительства как юридического факта.

Под документальным подтверждением места проживания гражданина на практике понимается обязательное наличие у него регистрации по месту жительства или пребывания.

В целом такой подход представляется правильным, поскольку регистрация является основным и наиболее удобным подтверждением юридического факта проживания или пребывания. Регистрационный учет и введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (статья 3 Закона).

В то же время отсутствие регистрации не должно быть препятствием для реализации социальных прав, поскольку согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.

1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.

Тем более что государство, гарантирующее всеобщность и доступность социального обеспечения, не обязано предоставлять всем гражданам жилые помещения с обеспечением оформления в них регистрации для создания гражданам условий реализации социальных прав.

Таким образом, законодательное увязывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является грубейшим нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия какой-либо регистрации.

В настоящее время целые социальные группы не удовлетворяют требованиям, необходимым для их регистрации, из-за отсутствия жилого помещения либо подтверждения законности проживания в нем (беженцы; вынужденные переселенцы; лица, освободившиеся из мест лишения свободы; жильцы общежитий, прекратившие трудовые отношения с организацией, предоставившей жилье, и др.).

Поскольку место жительства является юридическим фактом, а его регистрация — лишь одним из подтверждений, при отсутствии регистрации место жительства может быть удостоверено и другими доказательствами.

Аналогичной позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указывающий, что «регистрация является лишь одним из способов учета граждан и не должна служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений», «место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами».

Органом исполнительной власти, официально удостоверяющим место жительства, является Федеральная миграционная служба России. Она же ведет государственный регистрационный учет граждан по месту жительства и пребывания.

Не вызывает сомнения, что при невозможности получить подтверждение места жительства из подразделения ФМС России оно может быть установлено судом общей юрисдикции в порядке особого производства (глава 28 ГПК РФ).

Между тем ни в одном законодательном акте, регулирующем реализацию социальных прав, о подтверждении места жительства судебным решением ничего не сказано. Не говоря уже о других видах документальных подтверждений места жительства как юридического факта.

Это явный пробел в социальном законодательстве.

В то же время с наличием регистрации законодатель связывает назначение пенсии, выплату пенсии при переезде пенсионера в другое место, назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в целях реализации Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 и др.

И это несмотря на упомянутый выше законодательный запрет увязывать реализацию прав исключительно с регистрацией.

К сожалению, действующее законодательство не предусматривает иного порядка подтверждения места жительства, кроме судебного, при отсутствии у гражданина надлежащих документов о месте жительства.

Достаточно длительная процедура судопроизводства с необходимостью нести судебные и иные расходы значительно усложняет реализацию соответствующего социального права и не вполне согласуется с основными принципами социального обеспечения.

Кроме того, рассмотрение таких простых вопросов судами необоснованно отвлекает судей от разрешения сложных дел, отражаясь и на их загруженности.

Полагаю необходимым установить в основных законах в сфере социального обеспечения порядок подтверждения места жительства для реализации соответствующих социальных прав, взяв за основу, например, существующие Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002.

Разделом V данных Правил предусмотрена возможность установления страхового стажа территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании архивных справок из предприятий, учреждений и организаций о несохранности документов о работе, а также свидетельских показаний.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ и другие органы социального обеспечения вполне могли бы устанавливать юридический факт места жительства гражданина при отсутствии сведений из органа регистрационного учета на основании документов о работе, учебе, лечении, справок из жилищных органов и др., а также свидетельских показаний.

Более того, персонифицированный пенсионный учет граждан ведется в России с 1997 года, а учет застрахованных по обязательному медицинскому страхованию введен еще раньше.

Территориальные подразделения Пенсионного фонда РФ, региональные фонды обязательного медицинского страхования, а также социального страхования располагают данными о получателях соответствующих социальных благ по крайней мере на территории соответствующих субъектов РФ. Они без труда могут запросить информацию о получении социального блага заявителем — бывшим жителем другого субъекта РФ из другого территориального подразделения соответствующего фонда.

Так, можно быстро выяснить, например, не получает ли претендент на назначение пенсии таковую по прежнему месту жительства, и предотвратить другие возможные злоупотребления.

Установление порядка реализации социальных прав граждан, не способных подтвердить свое проживание данными из органа регистрационного учета, требует скорейшего законодательного регулирования.

——————————————————————

Источник: http://center-bereg.ru/m2136.html

Миграционные уведомления

В отделениях Почты России можно отправить уведомления в органы управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России:

• о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации
• о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации
• о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве
• о трудовой деятельности на территории Российской Федерации

Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации может быть подано принимающей стороной (гражданином Российской Федерации, лицом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, или юридическим лицом). Уведомление может быть подано и самим иностранным гражданином, при условии наличия у него вида на жительство в Российской Федерации.

Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и документом, подтверждающим право пользоваться жилым помещением.

В комплект прилагаемых к уведомлению документов входит копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копия документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину, и копия визы или миграционной карты (кроме граждан Республики Беларусь).

Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Для граждан стран Евразийского экономического союза дополнительно прикладываются копия трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории РФ и копия документов, подтверждающих родство (для членов семьи трудящегося государства ЕАЭС).

Подробнее

Уведомление о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации может быть подано самим гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим вид на жительство, или его законным представителем (для несовершеннолетних или недееспособных граждан).

Уведомление заполняется в одном экземпляре и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и видом на жительство (или разрешением на временное проживание).

Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве может быть подано самим гражданином или его законным представителем, а также уполномоченным представителем гражданина или его законного представителя.

Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя.

В комплект документов входят оригинал и копия документа, удостоверяющего личность, а также копия паспорта или вида на жительство иностранного государства, а также оригинал и копия документа, удостоверяющего личность представителя уведомителя и оригинал и копия документа, подтверждающего полномочия представителя уведомителя (в случае подачи Уведомления законным представителем несовершеннолетнего/недееспособного гражданина или уполномоченным представителем родителя несовершеннолетнего/недееспособного гражданина). Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уведомление о трудовой деятельности на территории Российской Федерации может быть подано работодателем либо организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, либо заказчиком работ (услуг).

Уведомление заполняется в одном экземпляре и передается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя, и его копией, а также документами, необходимыми для проведения сверки данных в указанных в бланке.

Представитель уведомителя также предоставляет доверенность, подтверждающую его полномочия.

Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Подробнее

Уважаемые клиенты!

Просим обратить внимание, что услуга по проверке заполнения уведомления о трудовой деятельности оказывается на ограниченной территории. В регионах, где услуга по проверке не оказывается, Вы все равно можете отправить уведомление о трудовой деятельности регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ.

Перечень регионов, где услуга действует/не действует приведен в приложении.

Перечень регионов

Тарифы 

Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина

Форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

Форма уведомления о наличии иного гражданства для совершеннолетних граждан

Форма уведомления о наличии иного гражданства для уполномоченного представителя совершеннолетних граждан

Форма уведомления о наличии иного гражданства для уполномоченного представителя законного представителя несовершеннолетних или недееспособных граждан

Форма уведомления о наличии иного гражданства для несовершеннолетних или недееспособных граждан

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина

Форма уведомления о выплате зарплаты иностранному гражданину

Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином

Форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином

Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, обучающимся в России

Форма уведомления о завершении обучения для работающего иностранного гражданина

Источник: https://www.pochta.ru/support/office-services/migration-notification

Статус постоянного жителя ес

23 января 2006 года вступила в силу директива 2003/109/EK о статусе граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями какого-либо государства. 

22 июня 2006 года был принят закон «Статус постоянного жителя Европейского Союза в Латвийской Республике», который внедряет новый статус – статус постоянного жителя Европейской Союза в Латвийской Республике. 

В соответствии с законом, гражданами третьих стран считаются лица, которые не являются гражданами Латвии или другой страны–участницы Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации. В Латвии, в соответствии с этим законом, гражданами третьих стран считаются все иностранцы и неграждане Латвии. 

Статус постоянного жителя Европейского Союза не является обязательным и не присваивается лицам автоматически – лицо, пожелавшее получить этот статус, должно обращаться в Управление по делам гражданства и миграции и одновременно соответствовать установленным критериям.

Критерии для получения статуса постоянного жителя ЕС:

1. Статус постоянного жителя ЕС предоставляет, если лицо до момента подачи запроса на получения статуса последние пять лет непрерывно и на законных основаниях проживало на территории страны, отсутствие лица допустимо не дольше чем шесть месяцев подряд или в общей сложности десять месяцев. 
   Отсутствие является оправданным, если причины отсутствия были не зависящие от иностранца (болезнь или непреодолимые препятствия). Отсутствие обладателя синей карты ЕС является оправданным, если причина отсутствия – хозяйственная деятельность в качестве работника или самостоятельно занятого лица, или исполнение добровольной службы, или учёба в стране происхождения и отсутствие вне Европейского Союза не более 12 месяцев непрерывно или 18 месяцев в сумме. Во время непрерывного пребывания негражданину Латвии включают время пребывания в другой стране Европейского Союза, но не более пяти лет.

2. Лицо должно доказать, что имеет достаточные средства проживания для обеспечения самого себя и для обеспечения членов своей семьи. К тому же обеспечение должно быть стабильным и регулярным, то есть, последние 12 месяцев до подачи запроса лицо должно было получать как минимум установленную государством минимальную зарплату, с которой уплачивались налоги. Достаточным обеспечением также считается присвоенная в Латвийской Республике пенсия.
3. Учитывая, что целью директивы также является интеграция граждан третьих стран, проживших определенное время в стране-участнице, для получения статуса постоянного жителя ЕС также необходимы знания государственного языка. Лицам, пожелавшим получить этот статус, надо представить документ, удостоверяющий знание государственного языка на уровне А2.

Владелец статуса постоянного жителя ЕС получит постоянный вид на жительство, с отметкой  «Постоянный житель ЕС».

Какой статус будут иметь лица, которые не получат статус постоянного жителя ЕС?

Если негражданин Латвии не желает получить такой привилегированный статус в Европейском Союзе, его статус в Латвии останется прежним, но в странах-участницах Европейского Союза он сможет находится в общем порядке как любой гражданин третьей страны. Негражданин Латвии или иностранец, получивший статус, в Латвии будет пользоваться такими же правами, как любой негражданин Латвии или иностранец, имеющий постоянный вид на жительство.

Смогут ли владельцы статуса постоянного жителя ЕС путешествовать в другие страны ЕС без визы?

Лицо, получившее статус постоянного жителя ЕС может путешествовать без визы в другие страны Шенгенского договора. УДГМ напоминает, что Ирландия, Великобритания, Кипр, Румыния и Болгария не являются членами Шенгенского договора.  

Кому в Латвии выгодно получить вид на жительство постоянного жителя ЕС?

• Если лицо, получившее в Латвии статус постоянного жителя ЕС, едет работать в другую страну Европейского Союза, ему необходимо иметь постоянный и стабильный доход для себя и членов своей семьи, чтобы не использовать социальную помощь этой страны. Необходимо иметь также и страховой полис, покрывающий затраты на лечение в другой стране, в объёме, который обычно покрывается жителям этих стран. Также страна может выдвинуть требования знания языка и наличия подходящего жилища. Лицу в этой стране необходимо получить вид на жительство и разрешение на работу у работодателя пригласившего иностранца.
• Статус постоянного жителя ЕС выгодно получить тем гражданам третьих стран, которые желают уехать работать в другое государство ЕС. В дальнейшем лицо, которое получило статус постоянного жителя ЕС в Латвии, после одного года, проработанного в другом государстве Европейского Союза, сможет свободно менять работодателя.
• Также более благоприятные условия будут для лиц, которые теряют статус и уезжают жить в какую-либо третью страну, например, США или Россию. В таком случае, лицо в течении трех лет сможет вернуться и еще через два года опять сможет получить статус постоянного жителя ЕС.
• Статус также даёт право запросить вид на жительство, находясь в стране-участнице, и запросить временный вид на жительство в том случае, если лицо имеет достаточное прожиточное обеспечение и нет других причин для пребывания в этой стране. В этом случае страна сама определяет достаточную минимальную сумму финансовых средств.

Может ли запросить статус постоянного жителя ЕС гражданин третьей страны, находясь в стране в связи с учёбой?

Нет, если лицо находится в стране с целью получения образования.

К тому же, если гражданин третьей страны находился в Латвии в связи с учебой и потом продолжает находится по другим причинам (работа или объединение семьи), желает запросить статус постоянного жителя ЕС, только половина от периода обучения засчитывается в период пяти лет непрерывного проживания в стране. Например: иностранец учился четыре года, затем получил вид на жительство в связи с работой – статус постоянного жителя ЕС он сможет запросить после трёх лет с видом на жительство по работе. 

Какова процедура получения статуса постоянного жителя ЕС?

Чтобы получить статус постоянного жителя ЕС, лицо должно лично обратиться в Управление по делам гражданства и миграции или дипломатическое или консульское представительство Латвийской Республики заграницей и предъявив действительный в Латвии проездной документ, представить следующие документы:

1. Заявление.
2. Фотографию.
3. Документ, подтверждающий достаточные средства для проживания, для себя и членов семьи, которые находятся на его попечении. (Справка о доходах как доказательство наличия  достаточных прожиточных средств в течении последних 12 месяцев. После того, как лицо представит справку с места работы о полученной заработной плате за конкретный период, работники УДГМ с помощью Государственной службы доходов проверят, оплачены ли с указанной суммы все соответствующие налоги. Если окажется, что лицо зарплату получало “в конверте” или выполняло случайные работы, получить такой статус будет невозможно).
4. Подтверждение знаний государственного языка соответствующего A2 или более высокого уровня. 
5. УДГМ также будет проверять наличие места жительства. 
6. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Решение о предоставлении статуса постоянного жителя ЕС будет принято в течении 3 месяцев после подачи документов. Если статус запрашивает негражданин Латвии, решение принимается за 30 дней.

!!! Раз в пять лет вид на жительство необходимо обновить, его перерегистрируя. Для регистрации вида на жительство необходимо предъявить действительный в Латвии проездной документ и документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию вида на жительство.

Государственная пошлина: 

• рассмотрение документов, поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике, если иностранец имеет действительный временный вид на жительство:
• за 90 дней – 100 евро;
• за 45 дней – 200 евро;
• за 10 рабочих дней – 400 евро.
• рассмотрение поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике документов иностранца, который перед получением гражданства другой страны являлся гражданином Латвии, или иностранца, проживающего в Латвии с постоянным видом на жительство:
• за 90 дней – 70 евро;
• за 45 дней – 140 евро;
• за 10 рабочих дней – 210 евро.
• рассмотрение поданных для запроса статуса постоянного жителя ЕС в Латвийской Республике документов негражданина Латвийской Республики:
• за 30 дней – 50 еврo;
• за 10 рабочих дней – 200 евро. 

Может ли лицо получить статус постоянного жителя ЕС в другой стране-участнице Европейского Союза?

Да.

Лицо, получившее статус постоянного жителя ЕС в Латвии, через пять лет, законно прожитых в другом государстве, выполнив все необходимые критерии, статус постоянного жителя ЕС может получить и в другой стране-участнице ЕС, но одновременно с этим лицо теряет статус постоянного жителя ЕС в Латвии. Директива устанавливает, что такой статус может быть присвоен только в одной из стран-участниц Европейского Союза.

Статус постоянного жителя ЕС утрачивается, если:

• лицо получило гражданство Латвии;
• лицо отказалось от статуса;
• лицо лишили статуса.

Гражданин третьей страны от статуса может отказаться, если:

• получил гражданство другого государства Европейского Союза, государства Европейской экономической эоны или Швейцарской Конфедерации;
• выезжает на постоянное проживание в другое государство;
• лицо получило статус постоянного жителя ЕС в другой стране-участнице Европейского Союза.

Если принято решение об утрате статуса постоянного жителя ЕС, вид на жительство, выданный гражданину третьей страны, аннулируется.

Статуса постоянного жителя ЕС гражданин третьей страны лишается, если:

• получил гражданство другого государства Европейского Союза, государства Европейской экономической эоны или Швейцарской Конфедерации и не отказался от статуса;
• получил статус постоянного жителя ЕС в другой стране-участнице Европейского Союза и не отказался от статуса;
• представил ложные сведения, чтобы получить статус;
• если вне территории Европейского Союза находился 12 месяцев непрерывно или 24 месяца, если гражданин третьей страны перед получением статуса имел синюю карту ЕС или был членом его семьи и его отсутствие было связано с хозяйственной деятельностью в качестве работника или самостоятельно занятого лица или исполнение добровольной службы;
• находился вне Латвии непрерывно шесть лет; (если лицо отправляется работать на срок дольше, чем 12 месяцев, например, в Норвегию, которая не является страной Европейского Союза, чтобы не потерять статус постоянного жителя ЕС, лицо должно хотя бы раз в 12 месяцев приехать в Латвию);
• представляет угрозу безопасности и общественному порядку, которую оценивают компетентные органы Латвии.

О предстоящем отсутствии гражданин третьей страны обязан уведомить УДГМ, представив заявление и документы, подтверждающие необходимость пребывания за пределами Латвии (необходимость длительного лечения, направление в длительную командировку) поступление в учебное заведение и т.д.).

Источник: https://www.pmlp.gov.lv/ru/home-ru/uslugi/status-postoyannogo-zhitelya-es.html

Подтвердить место проживания ребенка для зачисления в первый класс можно официальным документом с необходимой информацией | ЮРЛІГА

Для первоочередного зачисления ребенка в первый класс использовать только место регистрации как один способ подтверждения его места проживания – недопустимое ограничение. Подтвердить место проживания можно также рядом других документов.

Об этом идет речь в письме МОН от 5 апреля 2021 года № 1/9-227, посвященном приему детей в первые классы в 2021 году.

Письмо было разослано на все школы и местные органы власти 9 апреля 2021 года.

Разъяснено, что в соответствии с требованиями нового Закона “Об образовании” был изменен порядок зачисления детей в первые классы.

Теперь каждый ребенок может пойти в школу, ближайшую к его месту проживания, закрепленную за данной территорией (без тестов, собеседований или других экзаменов). Для первоочередного зачисления надо только подтвердить место проживания одним из документов.

Их перечень закреплен в постановлении КМУ № 684 “Об утверждении Порядка ведения учета детей дошкольного, школьного возраста и учеников”.

Подтвердить место проживания ребенка можно следующими документами:

– паспорт гражданина Украины (временное удостоверение гражданина Украины, вид на постоянное жительство, вид на временное жительство, удостоверение беженца, удостоверение личности, нуждающейся в дополнительной защите, удостоверение личности, которой предоставлена временная защита, справка об обращении за защитой в Украине) одного из родителей ребенка или законных представителей;

– справка о регистрации места проживания ребенка или одного из его родителей или законных представителей;

– справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица;

– документ, удостоверяющий право собственности на соответствующее жилье;

– решение суда, вступившее в законную силу, о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение, признании за лицом права пользования жилым помещением или права собственности на него, права на регистрацию места проживания;

– документ, удостоверяющий право пользования жильем (договор найма/поднайма/аренды и т. п.), заключенный между физлицами (при условии его регистрации или нотариального удостоверения) или между юридическим и физическим лицами, в частности относительно пользования комнатой в общежитии;

– справка о прохождении службы в воинской части;

– акт обследования условий проживания.

Однако данный перечень не исчерпывающий – подтверждением также может быть другой официальный документ, содержащий информацию о месте проживания ребенка и/или одного из его родителей или законных представителей. Принимая такой документ, директора школ должны убедиться, что он:

– содержит информацию, подтверждающую или удостоверяющую место проживания ребенка или его родителей (одного из родителей) на территории обслуживания соответствующего заведения общего среднего образования;

– составлен, выдан или удостоверен лицом, которое уполномочено на это в соответствии с законом;

– имеет форму и реквизиты, предусмотренные соответствующим нормативно-правовым актом.

Вид документа для подтверждения места проживания выбирает лицо, которое подает заявление на зачисление ребенка.

МОН напомнило, что дату начала приема документов для зачисления в первый класс определяют местные органы самоуправления. В некоторых регионах Украины прием уже объявлен. В то же время конечная дата подачи документов единая для всех – это 31 мая.

Родители имеют право подать заявление в заведение образования, на территории обслуживания которого они (их ребенок) проживают, – зачисление в эту школу ребенку гарантируется Законом. Также родители имеют право подать заявление в любое другое заведение – в него ребенок может быть зачислен на свободные места, в частности, по результатам жеребьевки.

Если на 31 мая количество поданных заявлений не превышает количества мест, то не позже 1 июня выдается приказ о зачислении всех детей. Их список обнародуется исключительно в заведении образования.

Когда в школе остаются свободные места, информация о них размещается на информационном стенде заведения и его веб-сайте (в случае отсутствия – на веб-сайте органа, в сфере управления которого находится заведение).

Если на 31 мая количество поданных заявлений превышает количество мест, то до 1 июня зачисляются дети:

– место проживания которых на территории обслуживания школы подтверждено;

– являющиеся родными (усыновленными) братьями и/или сестрами учеников этого заведения образования;

– являющиеся детьми работников этого заведения образования;

– являющиеся выпускниками дошкольного подразделения этого заведения образования (при его наличии).

До 15 июня зачисляются все остальные дети по результатам жеребьевки. Она проводится с 5 до 10 июня и является публичной.

С 1 до 15 июня заявления о зачислении не принимаются. Но после 15 июня можно подать заявления на свободные места.

Присутствие ребенка при подаче заявления о зачислении, жеребьевке или зачислении необязательно, не может быть условием зачисления и это не могут требовать в заведении образования.

Подробную информацию можно посмотреть в Порядке зачисления, отчисления и перевода учеников в государственные и коммунальные заведения образования для получения полного общего среднего образования и официальном разъяснении к нему.

Раньше ЮРЛІГА писала, что первоклассников начнут принимать в школы по новым правилам.

Источник: https://jurliga.ligazakon.net/news/185439_podtverdit-mesto-prozhivaniya-rebenka-dlya-zachisleniya-v-pervyy-klass-mozhno-ofitsialnym-dokumentom-s-neobkhodimoy-informatsiey

в Беларуси – Посольство Республики Беларусь в Украине

Переезд в Республику Беларусь обусловлен получением разрешения на постоянное проживание. 

В соответствии со статьей 50 Закона Республики Беларусь  «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства  в Республике Беларусь» (далее – Закон) разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь выдается иностранным гражданам  и лицам без гражданства, которые:

– являются супругами, близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

– заключили брак с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

– признаны беженцами или являются лицами, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь;

– имеют право на воссоединение семьи;

– прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет;

– имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;

– являются работниками и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь;

– обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения 
в области науки, техники, культуры и спорта;

– инвестировали не менее ста пятидесяти тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь;

Алгоритм действий иностранных граждан, желающих получить разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и относящихся к категориям работников и специалистов, в которых нуждается Республика Беларусь, обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта, инвестировали не менее ста пятидесяти тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь, выглядит следующим образом:

1.

 На информационном сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь необходимо изучить сведения о наличии вакансий и свободного жилья в агропромышленных комплексах Республики Беларусь (информация обновляется ежемесячно). Кроме этого, в Республике Беларусь реализуется Государственная программа устойчивого развития села на 2011-2016 гг. (подробнее с программой можно ознакомиться на http://pravo.kulichki.com/zak/new02/zak3209.htm.

2. При необходимости выбыть к предполагаемому месту жительства для того, чтобы на месте уточнить все необходимые вопросы или связаться по телефону с руководителем предприятия или другим компетентным лицом, указанном на сайте.

3. После выбранного региона и места работы необходимо обратиться на выбранное предприятие, с целью трудоустройства в Республике Беларусь.

4. В случае намерений трудоустройства иностранца
в агропромышленном комплексе Республики Беларусь, руководитель предприятия должен согласовать данный вопрос с районным (областным) исполнительным комитетом.

В свою очередь районный (областной) исполнительный комитет обращается с ходатайством в Министерство внутренних дел Республики Беларусь о необходимости выдачи иностранцу разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь (в связи с трудоустройством на предприятии агропромышленного комплекса Республики Беларусь).

5. При положительном рассмотрении вопроса и нахождении иностранца в Республике Беларусь Министерство внутренних дел Республики Беларусь направляет информацию в Управление внутренних дел областного исполнительного комитета по месту временного проживания иностранца для формирования материалов дела о выдаче иностранцу разрешения на постоянное проживание

в Республике Беларусь.

6. По месту временного проживания иностранец представляет
в орган внутренних дел Республики Беларусь необходимый перечень документов, в который входит:

1.

Анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством внутренних дел (размещена на сайте МВД Республики Беларусь www.mvd.gov.by). Анкета заполняется разборчивым почерком или с использованием технических средств. На поставленные вопросы заявитель дает точные и полные ответы. Анкету заполняют иностранцы в возрасте 18 лет и старше.

2. Автобиография. В автобиографии указываются следующие данные о заявителе: дата и место рождения; образование; трудовая деятельность; семейное положение; сведения о членах семьи и близких родственниках, в том числе проживающих в Республике Беларусь.

3. Копии страниц действительного паспорта или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца или международной организацией, содержащих сведения о его владельце (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения);

4. Документ о судимости в государстве гражданской принадлежности либо обычного места жительства. Предоставляется иностранцем в возрасте 14 лет и старше.

5. Медицинские справки о состоянии здоровья, подтверждающие отсутствие заболеваний, включенных в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения. В указанный перечень включены венерические заболевания и активный туберкулез органов дыхания.

6. Четыре фотографических карточки размером 37х47 миллиметров. Одна фотокарточка наклеивается на заявление-анкету, остальные прилагаются к анкете.

7. Документы и их копии, подтверждающие наличие оснований для получения разрешения на постоянное проживание, предусмотренных статьей 50 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

К числу таких документов относятся:

документы, подтверждающие родство заявителя с приглашающим лицом (свидетельство о браке, о рождении, об усыновлении (удочерении)

документы о наличии оснований для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации: копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание заявителя на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года.

Подтверждением факта рождения на территории Республики Беларусь является свидетельство о рождении. Подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.

могут быть отметка в паспорте гражданина СССР образца 1974 года о месте проживания на территории Республике Беларусь, отметка в военном билете о призыве на срочную военную службу с территории Республики Беларусь, справка жилищно-эксплуатационной службы либо сельского (поселкового) Совета депутатов, выписка из лицевого счета или домовой книги, архивная справка (письмо органа внутренних дел) о проживании на территории Беларуси. В случае невозможности представления лицом одного из перечисленных документов могут быть приняты к рассмотрению документы, косвенно подтверждающие его проживание на территории Республики Беларусь до указанной даты: записи в трудовой книжке, аттестат об окончании средней школы, архивные данные о репрессировании, принудительном выселении, свидетельские показания. Совокупность нескольких таких документов может быть основанием для приема заявления к рассмотрению;

8. Документ, подтверждающий выбытие с места жительства в связи с намерением прибыть на постоянное проживание в Республику Беларусь, выданный компетентными органами государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца.

В органе внутренних дел Республики Беларусь, рассматривающем или готовящим документы иностранца о получении разрешения на постоянное проживание, проверяется правильность заполнения

анкеты-заявления, полнота представленных документов, после чего сформированные материалы направляются в Министерство внутренних дел для рассмотрения.

Министерство внутренних дел, приняв решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на постоянное проживание, направляет

в течение 3 рабочих дней сообщение иностранцу, временно пребывающему или временно проживающему в Республике Беларусь.

В соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь
и Украиной об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в Украине, и гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Беларусь, приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации могут, в том числе, лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки). При этом дата приобретения гражданства одной стороны является датой прекращения гражданства другой стороны. Кроме того, стороны освобождают лиц, изменяющих свое гражданство в соответствии с Соглашением, от уплаты обязательных платежей, связанных с изменением гражданства.

Необходимыми условиями рассмотрения вопросов получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь,
а также приобретения гражданства Республики Беларусь являются:

наличие или предоставление на территории Республики Беларусь жилплощади достаточной для прописки (вопросы выдачи разрешения на постоянное проживание, приобретения гражданства Республики

Беларусь в упрощенном порядке, рассматриваются территориальными подразделениями органов внутренних дел по месту предполагаемого жительства);

предоставление документов подтверждающих право на получение гражданства Республики Беларусь в упрощенном порядке;

предоставление документа из компетентных органов страны прежнего постоянного проживания (в Вашем случае – Украины)
о наличии (отсутствии) судимости.

В органе внутренних дел Республики Беларусь, рассматривающем или готовящим документы иностранца о получении разрешения на постоянное проживание, проверяется правильность заполнения анкеты-заявления, полнота представленных документов, после чего ответственное должностное лицо данного органа заверяет анкету-заявление своей подписью с указанием даты и формирует материалы

о выдаче иностранцу разрешения на постоянное проживание.

Сформированные материалы направляются в Министерство внутренних дел для рассмотрения и принятия решения по существу.

Источник: http://ukraine.mfa.gov.by/ru/consular_issues/coml/