Депутаты планируют изменить правила расселения коммунальных квартир. Однако помогут ли эти изменения решить пресловутый квартирный вопрос? У экспертов большие сомнения по этому поводу.
Сегодня количество коммунальных квартир в Санкт-Петербурге насчитывает порядка 71,6 тысячи. В них проживают 233 тысячи семей. Из них на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят лишь 83,7 тысячи. А что остальные? Ясно, что не личное желание навсегда остаться в коммуналке движет ими, а чаще всего невозможность попасть в списки счастливчиков-“первоочередников”.
Бывшим супругам разрешат поделить квартиры на коммуналки
Специалисты подсчитали: если двигаться такими темпами, то сегодняшние очередники, стоящие в общей очереди на улучшение жилья, смогут получить его только через 887 лет.
Разгрузить очередь, предоставив обитателям коммуналок возможность выехать в отдельные квартиры, призвана целевая программа, которая действует в Северной столице с 2008 года. За десять лет в рамках этой программы расселено 44 тысячи квартир.
На сегодняшний день в программе числятся две категории жителей коммуналок: те, кто заручился официальным согласием соседей на расселение, и те, кто такого согласия не имеет. Вторая категория, понятно, находится в менее выгодном положении.
Но именно к ней в большинстве своем относятся люди, которые десятилетиями, а то и не в одном поколении, проживают в старых петербургских многокомнатных квартирах. Им попасть в очередь особенно проблематично: ведь зачастую упрямые соседи ни за что не хотят давать согласие, понимая, что в случае расселения им придется, например, выехать из центра.
Или поменять свою коммуналку на другую подобную, поскольку купить такую отдельную квартиру, какую хочется, на выделенные городом соцвыплаты не удастся.
Сегодняшние петербуржцы, стоящие в очереди на улучшение жилья, смогут получить его только через 887 лет
Неудивительно, что в лучшем положении в ходе реализации программы оказались жители малонаселенных двух-трехкомнатных коммуналок. Им и согласие соседей получить проще: с одной-двумя семьями легче договориться, чем с пятью-семью. И за центр они так ретиво не цепляются, поскольку многие подобные квартиры находятся уже в зоне типовой застройки.
Кроме того, выполняя программу расселения коммуналок, власти пытались одновременно помочь решить жилищную проблему многодетным семьям: приоритет по выдаче соцвыплат на покупку жилья отдавался им.
В результате сложилась несправедливая диспропорция: люди из малонаселенных квартир в более молодых по времени постройки домах оказались в привилегированном положении.
В Петербурге семья оказалась на грани выселения из ипотечного жилья
Поэтому в новый законопроект, который депутаты Законодательного собрания уже утвердили в первом чтении, предложено внести такие изменения: предоставлять первоочередное право получить социальную выплату и выехать из коммунальной квартиры тем, кто проживает в ней более 15 лет и чья квартира официально признана многокомнатной.
Здесь есть тонкий нюанс: “многокомнатными” в соответствии с программой расселения в Санкт-Петербурге считаются квартиры, в которых проживает пять и более семей. В случае если квартира неблагоустроенная – четыре семьи и более. Чиновники подсчитали: в Петербурге в таких квартирах проживают 3500 семей. В приоритетный список попадают 1178 из них.
А что же остальные? А им, судя по всему, предстоит так и доживать свой век в полурасселенных коммуналках. Ведь сегодня занять освободившиеся комнаты после выехавших счастливчиков оставшиеся обитатели коммуналок не имеют права – эти комнаты переходят в фонд города и их можно у города только выкупить. Причем по кадастровой цене.
– Но кто захочет покупать это старье за такие баснословные суммы? – говорят эксперты. Получается, деньги на программу расселения из бюджета тратятся, а меньше коммуналок в городе не становится.
Как в СЗФО готовятся к новой программе расселения опасных домов
Люди, проживающие в коммуналках, зачастую не имеют возможности купить новое жилье за свои средства. Основной механизм помощи им – предоставление социальных выплат. Размер выплат рассчитывается ежеквартально, в зависимости от кадастровой цены на квадратный метр.
На данный момент он зафиксирован в размере 71 053 рублей. Таким образом, на каждого члена семьи из двух человек полагается по 511 581 рублю, на одиноко проживающего человека – 937 899 рублей, а, скажем, на семью из пяти человек – порядка 2,5 миллиона рублей.
Но чтобы получить вожделенную выплату, надо суметь попасть в список участников программы, а это непростая и многоэтапная операция.
Помимо долгой бюрократической процедуры, которую приходится проходить каждому участнику, он должен еще удовлетворять целому ряду критериев: тут и многодетность, и стаж проживания в городе, и согласие соседей, о котором сказано выше.
Кстати, в текущем году в список первоочередников на расселение коммуналок не вошла ни одна семья из тех, кто не имеет такого согласия. А всего в 2018 году из бюджета Санкт-Петербурга для предоставления социальной выплаты в рамках этой программы было выделено 3,1 миллиарда рублей. Помощь оказана 2811 семьям. 230 тысяч семей продолжают ждать своего часа.
Тем временем
По оценкам экспертов, решить проблему расселения коммунальных квартир в Северной столице можно лишь при двух непременных условиях. Первое: если эта программа будет финансироваться отдельно от всех иных, близких по теме, без попыток внедрить в нее программу жилищной помощи многодетным, детям-сиротам и прочим льготникам. И второе: если финансирование программы будет увеличено в разы.
Источник: https://rg.ru/2018/12/11/reg-szfo/v-peterburge-sobralis-izmenit-pravila-rasseleniia-kommunalok.html
Содержание
Социальная норма площади жилья
Несмотря на переход к рыночной модели экономики государство, по-прежнему, предоставляет гражданам жилье по социальным программам. В целях их практической реализации применяется понятие социальная норма площади жилья.
Государство применяет систему нормирования помещений по причине хронического дефицита жилых помещений, которые относятся к муниципальному фонду.
До сих пор многие граждане нуждаются в более благоприятных условиях проживания, нежели существующие на настоящий момент.
О чем расскажет социальная норма?
Социальная норма жилой площади устанавливает минимум квадратных метров, которые положено выделять гражданам в случае предоставления жилья.
Социальная норма представляет собой площадь жилья, которая признается в качестве допустимых условий проживания. Указанный размер является ориентиром при предоставлении квартир или при выделении жилищных субсидий.
Субсидия на приобретение жилья также взаимосвязана с данным показателем. Сама норма привязана к следующим факторам:
- количество членов семьи;
- степень обеспечения жилой площадью в конкретных регионах;
- разновидность жилых помещений;
- иные факторы.
Правила расчета
Классической нормой жилой площади считается 18 «квадратов» на одного гражданина, 42 «квадрата» на семью, состоящую из двух человек, а также чуть более 30 «квадратов» для одиноких граждан, проживающих в квартирах по договорам социального найма.
Жилищное законодательство (ст. 50 ЖК РФ) указывает, что учетная норма не может составлять менее 12 квадратных метров в расчете на одного человека, данная норма актуальна в ситуациях, когда гражданин признается в роли нуждающегося в жилой площади.
Граждане, проживающие в квартирах, площадь которых не соответствует критериям социальной нормы, могут быть признаны нуждающимися в изменении жилищных условий. Установление нормы является обязанностью муниципалитетов. При ее расчете учитывается структура и фактическое состояние жилого фонда, а также оценивается возможность увеличения количества помещений, входящих в жилой фонд.
Кроме того, отдельные категории населения могут претендовать на предоставление квадратных метров, которые могут быть предоставлены в форме дополнительной площади размером более 10 квадратных метров или отдельного помещения. Дополнительные метры являются прерогативой граждан, страдающих хроническими заболеваниями, а также иных категорий населения, поименованных в законодательных актах:
- сотрудники, которые обладают званием полковника полиции или более высоким рангом;
- сотрудники, которые получили ученые степени или звания. Данные категории граждан получают право претендовать на дополнительные квадратные метры в количестве не менее 20 «квадратов».
Термин социальная норма площади жилого помещения применяется при описании механизма формирования платы за эксплуатацию жилых помещений, а также для расчета сумм социальных субсидий, предусмотренных для малообеспеченных слоев населения. Правовые акты разрешают получать компенсационные выплаты при пользовании квартирами, площадь которых не превышает социальную норму следующим категориям граждан:
- лица, которые признаны пострадавшими в результате ликвидации последствий аварийной ситуации, произошедшей на ЧАЭС, а также при осуществлении ядерных испытаний в Семипалатинске;
- лица, которые являются обладателями государственных наград, в частности медалей «За оборону Москвы»;
- ветераны труда.
Первые две категории получают право на преференции при условии проживания на территории муниципального жилого фонда. Ветераны имеют право на получение компенсации в независимости от формы собственности, существенным условием является лишь соблюдение критерия социальной нормы. Размер компенсации устанавливается на уровне 50 процентов от текущего размера платежей.
Термин социальной нормы постепенно теряет свою былую актуальность. Число владельцев собственных объектов недвижимости возрастает, и потребность в социальном жилье постепенно снижается. Однако, в ближайшей перспективе показатель будет использоваться в качестве ориентира при выделении жилой площади.
Законодательством нашей страны предусмотрено, что все малоимущие граждане могут встать на очередь на квартиру, то есть имеют право на получение от государства жилья безвозмездно. Это право гарантируется ст. 49 ЖК РФ, в с … Улучшение жилищных условий является первостепенной целью многих граждан, которые ощущают дефицит квадратных метров и нуждаются в расширении жизненного пространства. Достижение обозначенной цели доступно лишь тем, … Именное свидетельство, которое является подтверждением его владельца на получение бюджетных средств – это жилищный сертификат от государства. Социальная программа обеспечение жильем молодых семей – это возмож … Жилищное законодательство допускает бесплатное приобретение жилья только гражданами, относящимися к категории малоимущих семей. Об этом прямо сказано в ст. 49 ЖК РФ. Поэтому статус малоимущей семьи остается единственным … Многие молодые семьи нуждаются в поддержке на начальных этапах существования. Государство предусмотрело специальную программу поддержки в виде жилищных сертификатов для молодых супругов. Особый документ-свидетельс …
gilkod.ru/article/kvartirnyj_vopros/sotcialnaya-norma-ploshadi-zhilya.html
15.08.2019 – Эдуард Болдыревский
В коммунальной квартире освободились комнате.У нас жилая площадь 34 м,общая 60,1.Имеем ли мы право на расширение.Прописано 6 человек
Источник: http://www.gilkod.ru/article/kvartirnyj_vopros/sotcialnaya-norma-ploshadi-zhilya.html
Расселение коммуналок: кому поможет государство
Стать участником жилищной программы “Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге” – дело непростое. Но это шанс переехать в отдельное жилье: чиновники обещают расселять по пять-шесть тысяч коммуналок в год.
Попробуем разобраться, как стать участником программы “Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге”, какие виды государственного содействия существуют, каков размер социальных выплат из городского бюджета и на что их можно потратить.
Главное – инициатива
Попасть в городскую программу сейчас могут собственники комнат в коммуналке или граждане, снимающие жилье у государства по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят они на очереди по улучшению жилищных условий или нет. Но при этом нужно учитывать, что неочередники не смогут воспользоваться всеми видами госсодействия, предусмотренными программой.
Для начала потенциальным участникам программы необходимо изучить состав всех жильцов в квартире, узнать, какие помещения находятся в собственности у граждан, а какие – у государства.
Эта информация потребуется в дальнейшем для того, чтобы определиться с оптимальным способом расселения коммуналки, – его граждане вправе выбрать самостоятельно, учитывая все возможные виды государственного содействия.
Не менее важно заручиться предварительным согласием всех жильцов на участие в программе. Ведь если хотя бы один собственник или наниматель в квартире откажется расселяться, то по условиям программы попасть в нее не получится.
Впрочем, сейчас чиновники Жилищного комитета Смольного готовят законодательные изменения, согласно которым согласие всех жильцов коммуналки не потребуется. Но пока это лишь инициативы, и когда они воплотятся в жизнь, неизвестно.
В перспективе планируется продлить и сроки действия программы. Сейчас она рассчитана на период до 2020 года. Как рассказали в Жилищном комитете, скорее всего, сроки ее окончания будут сдвинуты еще на несколько лет.
Инвестор в помощь
Все коммунальные квартиры, которые в рамках программы будут расселяться с помощью инвесторов или с использованием соцвыплат, должны попасть в сводный перечень, составлением которого занимается Жилищный комитет.
Но прежде, как уже говорилось выше, обитателям коммунальной квартиры нужно определиться со способом расселения. От этого зависит, какие бумаги придется собирать гражданам.
В случае если при расселении квартиры планируется привлекать инвестора, жильцам необходимо написать предварительное заявление, что все они готовы расселиться и продать свои помещения. В заявке следует указать количество проживающих семей, а также фамилии, имена, отчества, паспортные данные, контактные телефоны всех собственников и нанимателей жилья.
Также потребуются подписи всех совершеннолетних членов семьи. Сведения о потенциальном инвесторе (если он уже есть) также надо сообщить. Весь этот пакет документов направляется в жилищный отдел администрации района, в котором расположена коммуналка.
Затем районные чиновники передают бумаги на рассмотрение в Жилищный комитет для включения объекта в сводный перечень.
Оптимальный вариант – когда у квартиры уже имеется конкретный инвестор, а все помещения находятся в собственности жильцов. К сожалению, эти два фактора совпадают крайне редко.
Но если такое случилось, тогда с инвестором об условиях расселения граждане договариваются самостоятельно.
О достигнутых договоренностях они информируют Жилищный комитет, и чиновники проконтролируют исполнение всех обязательств, взятых на себя сторонами.
А вот если в коммуналке имеются помещения, которые граждане снимают у государства по договорам соцнайма, то квартира в обязательном порядке пойдет на городской конкурс по расселению. По условиям таких тендеров выигравший торги инвестор обязан будет расселить 70% от общей площади квартиры (50% – если жилье аварийное). За расселение остальных 30% (50%) берется город.
Отметим, что найти инвестора на коммуналку сейчас довольно сложно. Лакомые объекты, особенно в центре, были расселены еще на заре рынка недвижимости.
В основном на конкурсы выставляются многокомнатные коммуналки (больше четырех-пяти жилых помещений), затраты на расселение которых весьма значительны.
Ежегодно с помощью конкурсных процедур расселить удается не больше сотни коммунальных квартир.
Социальные выплаты
Этот вид содействия наиболее востребован у горожан. Но получить бюджетные выплаты в рамках программы могут только очередники. Главное условие – в результате использования участниками программы субсидий коммунальная квартира должна стать отдельным жильем.
Собранный жильцами коммуналки необходимый пакет документов (см. справку № 1) также передается в районную администрацию, затем он направляется на рассмотрение в Жилищный комитет, который и принимает решение о возможности включения объекта в сводный перечень и предоставления выплат.
О положительном вердикте Жилищный комитет информирует обитателей коммуналки и оператора программы – ПЗУ “Горжилобмен”. После этого граждане, уже официально ставшие участниками программы, приступают ко второму этапу сбора документов – непосредственно для получения выплат (см. справку № 2).
За время действия целевой программы “Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге” с момента ее запуска были расселены около 25 тысяч коммуналок, улучшили свои жилищные условия 54 616 семей
По данным Жилищного комитета, сейчас в Петербурге насчитывается 91 563 коммунальных квартиры, в которых проживают более 280 тысяч семей.
Новый пакет документов нужно будет направить в ГБУ “Горжилобмен”, его местные подразделения или городские многофункциональные центры.
Затем Горжилобмен заключает с очередником договор о предоставлении социальных выплат. Как заверяют в ГБУ, сейчас с момента подачи заявки на участие в программе до подписания этой бумаги проходит 3-4 месяца.
Потратить социальную выплату можно на приобретение квартиры (дома) на вторичном рынке, добавив свои средства. Еще вариант – стать дольщиком на рынке строящегося жилья или вступить в ЖСК, при условии готовности новостройки не менее чем на 70%.
Прикинуть размер денежной помощи от государства можно по следующей непростой формуле. Норматив жилищной обеспеченности умножается на число участников программы, входящих в состав одной семьи; затем полученная цифра умножается на стоимость госстроевского “квадрата” и на 30%.
Потратить бюджетные деньги можно только в течение года с момента подписания договора о предоставлении социальной выплаты. Однако если имеется уважительная причина (болезнь, приостановка регистрации договора в связи с необходимостью исправления технических ошибок и пр.), то срок действия договора может быть продлен по решению Жилищного комитета. Но не более чем на два месяца.
Иные способы расселений
В программе предусмотрен и такой вид содействия, как выкуп комнат у соседей. Он подходит в том случае, если коммуналка является малонаселенной (в ней проживает не более двух семей). За счет соцвыплаты и средств, вырученных от продажи комнат, одна из семей приобретает отдельное жилье.
Следующий способ расселения – приобретение высвобождающихся комнат, принадлежащих государству. При этом первоочередным правом на выкуп помещений обладают проживающие в этой коммуналке очередники. И только в случае их отказа приобрести комнату у города смогут остальные жители коммуналки.
Планы городских властей по расселению коммуналок на период до 2020 года довольно скромные. За это время чиновники планируют расселить всего лишь 32 тысячи коммунальных квартир, или треть от всего имеющегося сейчас коммунального фонда. Впрочем, уже через два года в Петербурге должна заработать программа по реновации исторического центра.
И с ее помощью, судя по всему, чиновники надеются избавиться от львиной доли городских коммуналок в центре. Механизм простой: вернуться в свой дом после реконструкции житель коммуналки сможет лишь при условии 100-процентного согласия всех собственников помещений в квартире. В большинстве городских коммуналок в центре хотя бы в одной-двух комнатах жильцы проживают по договорам социального найма.
Это означает, что собственник таких помещений – город.
Справка № 1
Предварительный пакет бумаг, необходимых для включения квартиры в сводный перечень и последующего получения социальных выплат:
- заявление о включении коммунальной квартиры в перечень (выдается администрацией и заполняется посемейно);
- копии паспорта, свидетельства о рождении (для несовершеннолетних);
- копии бумаг, подтверждающих основания заявителей на владение и пользование занимаемыми ими жилыми помещениями.
Два последних документа принимаются только при предъявлении оригиналов.
Справка № 2
Пакет документов, которые должны собрать очередники для начисления социальных выплат:
- удостоверение личности – паспорт, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних);
- документы, содержащие сведения о составе семьи заявителей;
- бумаги, подтверждающие полномочия опекуна (попечителя), если в семье есть такие граждане;
- документы, подтверждающие основания заявителей на владение и пользование занимаемыми ими жилыми помещениями;
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- идентификационный номер налогоплательщика.
Справка № 3
Средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья на второй квартал 2018 года по расчетам Минстроя составляет 67 221 рублей. Норматив жилищной обеспеченности по программе “Расселение коммунальных квартир”:
- 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;
- 33 кв.м общей площади для одинокого гражданина.
Источник: http://www.juryst.ru/kommunal_gosudarstvo.html