Несмотря на то, что мэрия Новосибирска взяла курс на наведение порядка с размещением наружной рекламы, сами представители бизнеса пока продолжают жаловаться на чрезмерно долгие сроки согласования вывесок и непрозрачность этой процедуры.
Редакция «КС» выступила модератором дискуссии между представителями сибирского бизнеса и мэрией Новосибирска.
В рамках публичного интервью на прошедшей в конце октября конференции «Груша» начальник комитета по рекламе мэрии Новосибирска ДМИТРИЙ ЛОБЫНЯ ответил на вопросы делового сообщества и корреспондента «КС».
— Дмитрий Сергеевич, вы возглавили комитет по рекламе в мае текущего года. Что удалось решить с этого момента? И что предстоит сделать?
— Откровенно говоря, пока речь идет об усложнении. Мы разрабатываем архитектурно-художественный регламент, в котором будет описано, какие должны быть вывески, где их можно будет размещать, каким образом размещать буквы и рекламные поля.
проблема, с которой сталкиваются предприниматели, — это то, что сначала делается вывеска, монтируется, и только потом появляется понимание, что ее надо согласовывать, ходить по инстанциям. Приходится уже решать проблему постфактум. И в этом случае не всегда есть законное решение вопроса.
Поэтому несогласованные вывески приходится все-таки демонтировать.
Если говорить про уже реализованные изменения, то могу выделить запрет перетяжек. В октябре текущего года решение было утверждено Советом депутатов Новосибирска. В любом случае перетяжки дожили бы максимум до 2020 года, потому что вступил в силу ГОСТ, регламентирующий запрет размещать над проезжей частью любые рекламные конструкции, в том числе на переходах, путепроводах и т. д.
Пока больше никаких изменений в правила мы не вносили. Они нас ждут в ближайшее время, скорее всего, на февральской сессии горсовета.
— На текущий момент невооруженным глазом заметно, что в Новосибирске вывески различных организаций (от малого бизнеса до компаний уровня «СИБЭКО») закрыты тряпками, потому что они проходят процедуру согласования.
Многие предприниматели обосновывают это тем, что сама процедура настолько долгая. Они поясняют, что хотели бы заранее все согласовать, но из-за того, что процедура занимает много месяцев, им приходится предпринимать такие меры для того, чтобы их вывеску не срезали.
Какие меры, по вашему мнению, могут способствовать разрешению этой ситуации?
— Как я уже сказал, все вывески, которые вы видите замотанными, — это та самая ситуация, когда компании сначала разместили их, а потом спохватились о том, что им нужно было получить разрешение.
У нас есть установленный законом срок разрешения подачи полного пакета документов. В среднем сейчас комитет выдает разрешение в течение 15–20 календарных дней, и только после получения разрешения можно размещать вывеску.
Я не считаю, что это очень большой срок.
Основное, с чем сталкиваются «нарушители», — это уверенность в том, что можно разместить вывеску на собственном магазине, особенно если он расположен в квартирном жилом доме. По закону требуется согласие двух третей собственников общего домового имущества, к которым относятся фасады.
Если у вас жилой дом, вы обязательно столкнетесь с тем, что потребуется будет протокол согласия собственников. Возможно, этот протокол уже есть у управляющей компании, которая очень часто забирает себе эти полномочия Также существует норма права, гласящая, что вывеска на жилых домах может располагаться только не выше перекрытия между первым и вторым этажами.
Ни на уровне балкона, ни под окнами вторых этажей. Это две основные проблемы, на которые я бы советовал обращать внимание заранее.
Закрытые тканью вывески стали обыденным явлением в Новосибирске
— Со стороны бизнеса часто можно услышать, что вывески часто срезаются не днем, — в присутствии владельца, а ночью. Действительно ли существует такая практика? Есть ли какие-то механизмы, чтобы все сделать более прозрачным с точки зрения демонтажа нелегальных вывесок?
— Моя задача — научить бизнес не тому, как нарушать закон, а тому, как его соблюдать. Часто присутствует недопонимание со стороны предпринимателей, когда они получают предписание со стороны комитета и думают, что за ними будут бегать и уговаривать. На самом деле нет.
Мы основываемся на федеральном законе осуществления муниципального контроля без участия предпринимателей. Если на руках есть соответствующее предписание, никого спрашивать нам не надо. Если к сроку все не исполнено, то выезжает монтажная группа, и вывеску откручивают.
Связано это с тем, что очень часто так или иначе мы сталкиваемся с противодействием со стороны заинтересованных лиц. Поэтому удобнее работать по ночам, когда и пробок меньше, и несогласных меньше.
Таким образом, утром, придя на работу, можно и не найти свою вывеску. Но она будет находиться на «штрафстоянке» — складе временного хранения три месяца. Ее можно получить обратно, оплатив услуги по демонтажу.
— А с чем связано то, что монтаж вывески обходится в сумму порядка 2 тысяч рублей, а услуги демонтажа оцениваются в сумму 18 тысяч рублей, да еще и выставляются от имени частной компании, а не комитета? Мы в компании FitServiceстолкнулись с этим на собственном примере. Причем в администрации нам несколько раз намекали, что мы обязаны оплатить счет. Как это соотносится с законодательством?
— В вашем случае происходит небольшая подмена понятий, потому что счет за демонтаж выставляется не от частной компании, а от городского центра наружной рекламы.
Он в свою очередь заключает на основе конкурса договор или контракт на демонтаж определенных квадратных метров с подрядчиком, и это может быть действительно частная компания.
Но возмещение демонтажа вы платите мэрии Новосибирска, полностью муниципальной службе.
— Принимаете ли вы во внимание опыт других городов России? К примеру, есть экспериментальное, довольно удачное постановление в Москве.
Там был за основу принят документ, в котором четко описано, какая должна быть вывеска и какие требования к ней предъявляются. Вы все делаете согласно этому документу, размещаете вывеску, и ничего не обязаны ни с кем согласовывать или кому-либо что-то отправлять.
Тем самым процедура становится гораздо проще. Планируется ли в Новосибирске следовать примеру Москвы в этом отношении?
— Как я до этого говорил, мы разрабатываем архитектурно-художественный регламент, согласно которому предприниматель может делать вывеску в соответствии со стандартами, разработанными в Новосибирске, и не опасаться, что его будут после этого демонтировать. Но идти путем Москвы у нас нет возможности. У Новосибирска бюджет не 1 трлн рублей, поэтому согласование все-таки придется получать. Но, как я уже сказал, на сегодня средний срок выдачи документов составляет порядка трех недель.
— Также волнует тема больших баннеров, которые размещены на фасадах нежилых помещений.
У нас был баннер 9х12 метров, и во всех органах, участвующих в согласовании, ссылались на некие никому не известные рекомендации мэра Новосибирска по поводу размещения рекламы.
Но при этом, к примеру, на Красном проспекте, 17 висят огромные «полотнища» или, например, гигантская реклама универмага LUKSE напротив. Как все это соотносится между собой? И где найти упомянутое положение мэра?
— Положения мэра нет. Но соответствующий сигнал был дан, когда проходило аппаратное совещание Минстроя России, в котором рекомендовалось избавить город от рекламного шума. После этого мы попали в программу «Комфортная городская среда».
В архитектурно-художественном регламенте закреплено такое положение, как запрет больших баннерных конструкций на фасадах как минимум улиц высших и первых категорий, то есть это основные городские магистрали. Если вы говорите про Красный проспект, 17, то, во-первых, на нем уже не висят никакие баннеры.
Да, напротив размещен баннер LUKSE, но по мере окончания срока действия текущих разрешений новые уже не выдаются. И непосредственно по Красному проспекту, 17 ко мне обращались люди, в итоге дойдя до мэра с этим вопросом (о размещении баннеров на этом здании).
Однако в итоге на этом объекте так баннера и не появилось. Когда это будет принято законодательно, думаю, что вопрос будет снят. Поэтому все баннеры будут сняты. И упомянутый вами баннер LUKSE тоже.
Но важно понимать, что закон не имеет обратной силы, соответственно, мы ждем окончания сроков ранее выданных разрешений. Это может быть пятилетний срок, поэтому мгновенно это не произойдет. Но Новосибирск существенно почистится в ближайшие два-три года.
— Есть ли шанс, что на комиссии по наружной рекламе будет согласован баннер, если его не согласовал художник города? И отдельно хотелось бы понять, чем отличается размещение лайтбокса и баннера на высоте между вторым и третьим этажами?
— Здесь речь о комиссии по наружной рекламе. Она состоит из депутата городского Совета, меня как председателя комитета по рекламе и начальника департамента. Решение комиссии носит все-таки рекомендательный характер, но обычно главный художник прислушивается к ним. На обсуждение в рамках комиссии выносятся все рекламные конструкции, которые превышают 18 кв. м.
Поскольку есть общая концепция украшения города и приведения его в порядок, пусть еще без нормативной базы, существуют рекомендации переходить на более дорогие конструкции в виде объемных букв и лайтбоксов. Если вы планируете свой бизнес вести долго и внести свой вклад в архитектурно-художественный облик нашего города, то вероятно, стоит к этому прислушаться.
Что касается вашего вопроса относительно размещения на высоте между вторым и третьим этажами, то это не носит принципиальный характер.
Хотя главный архитектор Центрального района Новосибирска Людмила Анатольевна Кунцурцева категорически против фасадов административных зданий, которые изначально не были предназначены для того, чтобы размещать рекламные конструкции выше второго этажа. У меня мнение другое — необходимо делать паспорт фасадов, на которых будут рекламные места.
Под паспортом фасада имеется в виду согласованная концепция с художником и архитектором, в соответствии с которой в определенных местах могут быть размещены рекламные конструкции. Поскольку речь идет не о жилом доме, то запрета на размещение между вторым и третьим этажами как такового нигде нет.
— Хотелось бы задать вопрос про временные конструкции, на которых запрещено размещение рекламы до внесения в схему. Наши павильоны затянуты временными вывесками с названиями, и больше мы ничего не можем сделать, хотя проект включает дорогие вывески. Мы ждем по 9–10 месяцев, прежде чем сможем их повесить. Планируется решить эту проблему?
— У нас есть часть 23 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», которая гласит, что размещение на киосках, витринах и торговых зонтах рекламы не регулируется, за исключением конструкций, используемых непосредственно как рекламные. Действительно существует проблема со схемой отдельно стоящих конструкций. Ранее ее принимали практически раз в год.
Сейчас я хочу переформатировать процесс, чтобы делать это дважды в год, то есть в 2 раза чаще. Параллельно стоящим рекламным конструкциям законом допускается срок размещения до 10 лет. Поэтому, помучившись раз в полгода, как это делают рекламные агентства, следующие 10 лет можно стоять и пользоваться своими конструкциями на постоянной основе.
Кроме того, мой коллега, начальник управления потребительского рынка мэрии Новосибирска Виталий Витухин также формирует схему расположения, но уже стационарных торговых объектов, в соответствии с которыми вы потом устанавливаете торговые павильоны. Если вы знаете, где они будут стоять, то процесс внесения в схему можно запустить параллельно, тем самым сократив общие сроки.
Если вам совсем не повезло, процесс будет идти полгода. Если повезло, но не очень, то 3–4 месяца.
— Дмитрий, ранее вы упоминали, что до прихода на госслужбу работали в сфере автомобильного бизнеса. Размещали ли вы вывески на своем предыдущем месте работы? И если да, то каков был ваш опыт в этом отношении?
— Да, я размещал вывеску. Это было примерно в 2013 году. Мы сделали красивые объемные буквы. Примерно через 5–6 месяцев к нам пришел комитет рекламы мэрии Новосибирска. Когда я понял, что требуется согласование со стороны жителей многоквартирного жилого дома, я был очень озадачен, потому что в доме было 400 квартир.
Но пока мы думали, как это размещать, и писали гарантийные письма, мы попали в сложную финансовую ситуацию, и нам не пришлось согласовывать эти буквы дальше, спустя пару месяцев мы самостоятельно открутили вывеску. Но в другом моем автосалоне я согласовывал баннеры, размещенные на заборе. На тот момент еще не существовало обязательной схемы.
Поэтому разрешение мы тогда получили в течение месяца и потом спокойно этим пользовались.
— Если мы разработали рекламную конструкцию, как можно удостовериться, посчитаете ли вы ее не требующей согласования?
— Достаточно легко. Нужно написать письмо на имя председателя комитета по рекламе. В нем указать, что вы просите признать вашу вывеску информационной, приложить ее фото, эскиз. После этого мы вам письменно отвечаем, если признаем информационной, либо говорим, что необходимо дополнить в соответствии с законом. У меня очень большой поток входящих писем по этому поводу.
— У нас есть две вывески на зданиях архитектурного наследия, у которых скоро заканчивается срок разрешения. Что делать с ними дальше?
— Это решение федерального законодательства, которое запрещает размещать рекламные конструкции на памятниках архитектуры, и, в общем-то, я с ним согласен. Единственный выход, который позволен законом, — это информационные конструкции.
https://www.youtube.com/watch?v=K_xF_NuBuhs
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Источник: https://ksonline.ru/300900/kak-razmestit-vyvesku-no-ne-narushit-zakon/
Содержание
Бизнес vs Жители. Инструкция по противостоянию. Вывески и реклама
В связи с вопросом @Sotoffa по поводу того что жители требуют деньги за то что вывески, размещенные на фасаде дома, портят его, а так же для тех кто считает что фасад дома является общим имуществом и для размещения вывесок требуется согласие собственников жилья Я приведу письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации и дам небольшие пояснения.
Существуют рекламные и информационные конструкции, для лучшего понимания поясню разницу между рекламной вывеской и информационной:
1. Информационные конструкции размещаются в пределах занимаемого помещения и предназначены для информирования неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
Если совсем грубо говоря, то надпись «Продукты» над продуктовым магазином это информация, а лейблы «Coca Cola» на этом же магазине являются рекламой, так как «Coca Cola» деятельность в этом магазине не ведет, там только реализуется их продукция.
разница в том что для Информационных конструкций не требуется согласование с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, а для рекламы требуется(собственники за это еще и деньги получают). А теперь собственно само письмо, которое и дает предпринимателям право вешать информационные конструкции на фасадах жилых домов без согласования с собственниками жилья.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 15 марта 2010 г. N АК/6745
О РАЗМЕЩЕНИИ ВЫВЕСОК НА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
В связи с вступлением в силу изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающихся необходимости получения разрешения собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества многоквартирного дома в целях размещения рекламных конструкций, и учитывая неоднократные обращения организаций и органов местного самоуправления о необходимости согласования с собственниками помещений многоквартирного дома размещения вывесок организаций на многоквартирных домах, ФАС России сообщает.
1. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона “О рекламе” указанный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.
1998 N 37 “Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе” сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
Размещение в месте нахождения организации ее наименования, по мнению специалистов ФАС России, служит целям идентификации данной организации для потребителя и не может рассматриваться как его реклама.
Учитывая изложенное, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием коммерческого обозначения либо фирменного наименования, не может рассматриваться в качестве рекламы.
Соответственно, на такую конструкцию не распространяются требования Федерального закона “О рекламе”.
2. Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции именно общего собрания собственников помещений, в соответствии с пунктом 3 части 2 указанной статьи, относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, при размещении рекламы на общем имуществе многоквартирного дома необходимо получение согласия собственников помещений многоквартирного дома.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей” размещение в месте нахождения (месте осуществления деятельности) организации (в том числе магазина) вывески является обязательным. Данная обязанность вытекает из прав владельца организации (магазина) по использованию помещений многоквартирного дома, полученных в установленном порядке.
Следовательно, размещение вывески магазина на многоквартирном доме не требует дополнительного согласования с собственниками помещений.
Надеюсь Вам это пригодится в работе и спорах с жителями. Будут вопросы пишите в комментарии.
Источник: https://pikabu.ru/story/biznes_vs_zhiteli_instruktsiya_po_protivostoyaniyu_vyiveski_i_reklama_5160149
Наружная реклама и вывеска: нюансы размещения и согласования
Задумываясь над тем, какой должна быть вывеска магазина, кафе или салона красоты, бизнесмены чаще всего обращают внимание только на особенности ее оформления: цвет, размер, текст, световое решение, практичность. Конечно, вывеска должна быть красивой, привлекать внимание и уметь доносить до потенциальной аудитории суть вашего предложения.
Но есть и другая сторона дела: правовая или административная. С точки зрения закона, наружная реклама и вывеска – это разные конструкции, и их размещение регулируется разными нормативными актами.
Чем отличаются наружная реклама и вывеска?
Если ваша вывеска, расположенная при входе в магазин или организацию сферы услуг, содержит только наименование, режим работы и адрес, то рекламой она не является, и согласовывать ее размещение нет необходимости. Не требует согласования и мобильная вывеска, в виде переносного штендера, который каждое утро выносят на улицу, а вечером заносят обратно. Размещение вывесок происходит на основании статьи 9 закона «О защите прав потребителей».
Роль вывески – только донести до неопределенного круга лиц информацию о фактическом местонахождении объекта и/или обозначить место входа в занимаемое им помещение. Исходя из этого, вывеска не может содержать никаких указаний на цены, виды товаров и услуг, предложений, акций и тому подобное.
Что касается любой наружной рекламы, то ее размещение регулирует закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» и нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 закона «О рекламе»).
Наружная реклама, так же, как и вывеска, будет содержать наименование объекта, но кроме этого, будет привлекать к нему посетителей.
Сложность заключается в том, что закон не разграничивает четко понятие вывески и наружной рекламы, в результате чего сформировалась противоречивая судебная практика.
Одна и та же конструкция может быть признана одним судом вывеской, а другим – рекламой, со всеми вытекающими последствиями (ниже мы рассмотрим ответственность за нарушение законодательства о рекламе).
Ясность в этот вопрос попыталась внести Федеральная антимонопольная служба (в письмах от 16 марта 2006 г. N АК/3512 и от 31 мая 2010 г. N АК/16754).
ФАС считает, что если «целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама».
В качестве примера приведено размещение крышной установки на многоэтажном здании, где только одну из комнат арендовало игорное заведение. ФАС пришел к выводу, что этот способ размещения информации о заведении является рекламой, т.к. он не указывает явно на место нахождения объекта (конкретная комната).
В то же время, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама, т.к. эта информация направлена на информирование о месте нахождения данного объекта.
Относительно вида вывески есть только один документ, вносящий некоторую ясность – информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37. В нем приводится понятие «уличной вывески (таблички)».
Таким образом, безопасным будет только размещение информации о магазине или организации сферы услуг на табличке при входе в объект, с указанием наименования, адреса и графика работы. Расположение остальных конструкций может оспариваться местными властями или собственником недвижимости, как рекламных.
Разрешение на размещение рекламы
Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).
Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:
- возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
- выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
- условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.
По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества собственников жилья.
Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.
Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:
- эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
- компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
- план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.
Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.
Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:
- Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
- Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
- Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
- Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
- Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
За соблюдением законодательства о рекламе следят федеральная антимонопольная служба (ФАС) и органы местного самоуправления, причем, ФАС может аннулировать разрешение, уже выданное местной администрацией.
При выявлении рекламной конструкции, размещенной с нарушениями, эти госорганы направляют рекламодателю предписание о ее демонтаже.
Если лицо, установившее незаконную рекламу, не выявлено, то предписание получает собственник недвижимости, на которой размещена эта реклама.
В месячный срок после получения предписания наружная реклама должна быть демонтирована. Обжаловать в суде решение о выдаче предписания можно только в течение трех месяцев.
Установка рекламной конструкции без разрешения или ее эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наложение штрафа по статье 14.37 КоАП:
- на обычных физических лиц – от 1 до 1,5 тысяч рублей;
- на руководителей организаций и ИП – от 3 до 5 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн рублей.
Как видите, штрафы такого размера для организации могут оказаться разорительными уже на старте бизнеса. Не рискуйте и при любом сомнении в том, является ли ваша вывеска рекламной конструкцией, обращайтесь за разъяснениями в местную администрацию.
Источник: https://www.regberry.ru/malyy-biznes/naruzhnaya-reklama-i-vyveska
Верховный суд объяснил, когда за вывеску на жилом здании надо платить
Очень важное решение по рекламе на жилых домах обнародовал Верховный суд. Оно по идее должно быть интересно очень многим гражданам, чьи дома украшают или не украшают всевозможные плакаты и вывески.
А любопытно жильцам будет это решение Верховного суда потому, что собственники квартир могут по закону брать деньги с хозяев рекламы и тем самым сокращать свои расходы на коммуналку.
Но как это делается, а главное, какие вывески подпадают под это правило, разъяснила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ.
Все началось с того, что в Хабаровске одна управляющая компания пошла в арбитражный суд с иском к некой фирме. Коммунальщики хотели взыскать с коммерсантов деньги за необоснованное, на их взгляд ,обогащение при использовании фасада жилого дома.
Дело в том, что коммерсанты на многоквартирном доме повесили две вывески. Одна изображала плитку шоколада в два квадратных метра и сообщала, что здесь находится фирменный магазин сладостей.
И что он работает с утра и до вечера. Там же были указаны юридический адрес и ИНН ответчика.
Вторая вывеска была солиднее, почти 8 квадратных метров, и она сообщала почти то же – что это фирменный кондитерский магазин.
Управляющая компания заявила в суде, что по Закону “О рекламе” кондитеры обязаны заключить с управляющей организацией, то есть с ними, договор о размещении на доме рекламных конструкций. А еще заплатить им за все время, пока вывески висели, – это и есть необоснованное обогащение при использовании общего имущества дома.
Два местных арбитражных суда – первая инстанция и апелляция – с коммунальщиками полностью согласились и вынесли решения в их пользу.
Но вот суд округа засомневался в правильности такого решения и признал спорные конструкции, которые были, между прочим, размещены непосредственно на месте базирования кондитерских коммерсантов, не рекламой, а просто вывеской с изображением товарного знака.
И размещены, по заявлению суда, эти товарные знаки были “с целью продвижения товаров третьим лицам”. Правда, и за это надо платить.
Кабмин может списать часть штрафов за срыв графиков переселения
При этом суд сослался на Гражданский кодекс (статьи 246 и 290) и Жилищный кодекс (статья 44). Там сказано, что использование общего имущества многоквартирного дома, в том числе и его стены, должно быть возмездным.
Поэтому даже если размещенная на доме информация и не является рекламой, то это не освобождает кондитеров от необходимости за это платить.
Вывод окружного суда, учитывая, что взысканная с коммерсантов сумма вполне соответствует установленному протоколом общего собрания жильцов размеру платы за размещение на их доме вывесок, посчитать, что необоснованную выгоду нижестоящие суды рассчитали правильно.
Так дело дошло до Верховного суда. Его Судебная коллегия по экономическим спорам, перечитав решения региональных коллег, с такими выводами не согласилась.
Сначала Верховный суд, если так можно выразиться, разделил вывески. Если помните, их было две. По самой маленькой, в два квадратных метра, суд заявителям вообще в иске отказал. И вот как это аргументировал.
Есть Закон “О защите прав потребителей”, в котором сказано, что продавец, исполнитель, изготовитель просто обязаны довести до сведения потребителя информацию о себе – место нахождения, адрес, режим работы.
Кроме этого, был специальный пленум Верховного суда, который рассматривал судебную практику применения Закона “О рекламе”. И пленум подчеркнул, что не может квалифицироваться как реклама информация, которая хоть внешне и отвечает всем требованиям Закона “О рекламе”, но на деле – нет.
То есть там содержатся сведения, обязательные для размещения либо по закону, либо в силу “обычая делового оборота”.
К такой информации, в частности, и относятся сведения, которые любые коммерсанты должны предоставлять нам по двум законам – “О качестве и безопасности пищевых продуктов” и “О защите прав потребителей”.
Как потребитель каждый гражданин имеет право знать, кто делал, к примеру, пирожное, кто продавал его. А так же то, как в случае проблем защитить свои права.
15-20% управляющих компаний в сфере ЖКХ не получили лицензии
Верховный суд напомнил, что в свое время Хабаровская дума приняла и утвердила правила благоустройства города. В этих правилах были прописаны виды, способы, порядок размещения вывесок в городе. И эти правила суды, разбирая наш спор, обязаны были учитывать и применять.
Там, в частности, было сказано, что все предприятия города должны размещать рядом со входом в учреждение на стене информационные вывески определенного размера, как раз такого, как у маленькой вывески ответчика.
Поэтому суд признает ее вывеской, содержащей необходимую для потребителей информацию.
А вот что сказал Верховный суд по поводу второй вывески размером в 7,56 квадратных метра. Она не содержит всех необходимых сведений по закону “О защите прав потребителей”, намного превышает размеры информационной вывески, поэтому местные суды признали ее рекламой и применили 44-ю статью Жилищного кодекса, по которой за такую вывеску надо платить.
Гражданам небесполезно помнить, что решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и о рекламных плакатах, принимается общим собранием жильцов.
Итог таков: за маленькую вывеску в 2 квадратных метра нельзя брать деньги, и никакого обогащения за чужой счет не было. Такая вывеска – это обязательная для граждан информация. За большую вывеску брать деньги можно и нужно – это реклама.
Источник: https://rg.ru/2015/07/01/reklama.html
Разрешение на размещение внешней рекламы
Источник: https://www.juridicheskij-supermarket.ua/page_service_razreshenie-reklama.html
|
К внешней рекламе относятся различные виды специально изготовленных стационарных и временных рекламных конструкций, устанавливаемых на открытом пространстве, в том числе наружные плоскости сооружений и жилых зданий, над проезжей частью улиц и дорог, на элементах городского благоустройства. Чтобы установить такую рекламу, требуется получить специальное разрешение. Если такого разрешения нет, внешняя реклама признается размещенной незаконно и подлежит сносу. В Украине без разрешения можно устанавливать только информационные таблички, площадь которых не превышает 1 кв. м, если на них написано название предприятия (торговая марка) и часы ее работы, и они расположены на фасаде здания, где находится предприятие. Любые другие рекламные конструкции, временные или стационарные, требуют разрешения на размещение. Информационная вывескаСтоить различать понятия рекламной и информационной вывесок. Рекламная вывеска подпадает под понятие «внешняя реклама» и для ее размещения необходимо наличие соответствующего разрешения. В свою очередь информационная вывеска не является рекламой, и, соответственно, для ее установки разрешение не нужно. Документом, разрешающим размещение информационной вывески является – паспорт информационной вывески. Порядок размещения информационных вывесок и получение соответствующих паспортов в Киеве регулируется соответствующим распоряжением КМДА от 15.04.2011 года. Чем же отличается информационная вывеска от рекламной? Во-первых, содержанием. В информационной вывеске может содержаться только такая информация:
Во-вторых, вывеска имеет специальные требование по размещению. Она может быть размещена:
Так же стоит заметить, что информационная вывеска может быть размером до 2 м.кв. Если она больше данного размера, то она автоматически считается внешней рекламой. Отдельное внимание необходимо обратить на следующий нюанс – если вывеска имеет размер менее 1 кв.м., в таком случае она расценивается в качестве информационной таблички, на которую нет необходимости оформлять ни разрешение на вывеску, ни получать паспорт на вывеску. Какой же порядок получение паспорта на информационную вывеску? Для получения паспорта субъект хоздеятельности подает в КП «Киевреклама» такой пакет документов:
Срок оформления паспорта в законодательстве обозначен как 15 рабочих дней. В случае если будет необходимо согласование с соответствующим центральным или местным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия (если вывеска размещается на памятке культуры), то этот срок может быть продолен. Отказ в выдаче паспорта возможен в таких условиях:
Когда получать разрешение на вывескуСпециальное разрешение на размешение рекламы потребуется получить, если юридическое или физическое лицо планирует установить внешнюю рекламу с такими конструктивными решениями (перечень не исключительный): брандмауэр, бэклайт, выносная щитовая конструкция (мимоход, штендер), крышная конструкция, объемно-пространственная рекламная конструкция, остановочный комплекс (включая элементы наружной рекламы (павильон), пиларс, тумба, пилон (стела), реклама на воздушных шарах. реклама на элементах городского благоустройства, рекламные средства (перемещаемые физическими лицами), светодиодный экран (электронное табло), сити-лайт, скроллер, стационарный щит (билборд), транспаранты – перетяжки, тролы, флаги, тривижн (призматрон), трол, флаговые композиции, зонты, навесы. Любой из вышеперечисленных объектов внешней рекламы прикреплять к внешней поверхности здания/помещения или размещать прямо на улице без разрешительного документа запрещено. Право на размещение в определенном месте и на определенный срок дает специальное разрешение от местного исполнительного совета – выдаваемая владельцу наружной рекламы форма установленного образца. Как получить разрешение на рекламуАлгоритм получения разрешения на размещение внешней рекламы:
Внешняя реклама в населенных пунктах и вне населенных пунктов может быть размещена исключительно на основании разрешений, выдаваемых исполнительными органами власти – областными государственными администрациями, городскими, поселковыми, сельскими советами либо специально созданными при них рабочими органами (отделами, управлениями). Чтобы получить такое разрешение, предварительно потребуется согласовать размещение внешнего рекламного средства с соответствующими организациями, отвечающими за участок, где оно будет установлено. Перечень организаций, с которыми необходимо согласовывать размещение объекта внешней рекламы, меняется индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от ситуации:
Все необходимые согласования нужно получить в срок до 3 месяцев. Если вы не уложитесь в данный срок (получите не все согласования), то вам придется заново начинать всю процедуру получения разрешения на размещение внешней рекламы. Следующий этап процедуры получения разрешительного документа – обращение в исполком совета народных депутатов (областной, городской, поселковый, сельский), который и будет принимать решение о выдаче разрешения либо об отказе. Если в заявлении не будет указан другой срок, то разрешение будет выдано на 5 лет. Документы для разрешения на вывескуЧтобы получить разрешение на размещение внешней рекламы, требуется подать соответствующее заявление, к которому прилагается пакет документов: 1) Оригинал и копия регистрационных документов заявителя (извлечение из ЕГРЮЛ или ЕГРФЛП). 2) Эскиз размещаемой рекламы (носителя) – 2 экземпляра. 3) Электронный макет или фотография места размещения объекта рекламы с привязкой к местности – 3 экземпляра размером 9х13 см.
5) Обоснование безопасности и надежности рекламоносителя (техдокументация) – 1 экземпляр. 6) Другие необходимые документы. От того, насколько правильно будут оформлены документы и получены согласования, зависит и конечный результат – будет ли получено разрешение на размещение внешней рекламы. Отказ возможен по разным причинам, от неграмотного оформления документов, предоставления неверных сведений до неприемлемых результатов выполненных экспертиз. Если все сделано правильно, в течение 5 дней после получения полного пакета документов будет принято решение о предоставлении/отказе разрешения. Размер платы за размещение объектов внешней рекламы устанавливается местными советами. При положительном решении в течение 5 дней вы получите соответствующее разрешение, скрепленное подписью уполномоченного лица и печатью, о чем будет сделана соответствующая запись в регистрационном журнале. Второй экземпляр разрешения останется в исполкоме. Нормативные документы: |