Пособия как вид социального обеспечения

Работа государства по защите своих граждан – разноплановая деятельность. Её успешность можно оценивать по разным критериям, но очевидным является тот факт, что материальная государственная поддержка тех подданных, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах – существенная и своевременная помощь. Не будь её, социальная катастрофа не заставила бы себя ждать.

Для большей эффективности и разумности в расходовании средств из общей (государственной) казны, еще на ранних этапах существования государства, было определено, что помощь должна оказываться целенаправленно тем гражданам, которые в ней действительно нуждаются. Эта социальная политика стала основой для определения видов социальных пособий, и установления общих правил для граждан, которые могут на такие пособия претендовать.

Общий взгляд

Сегодня понятие и виды социальных пособий закреплены в многочисленных текстах закона и правительственных инструкциях РФ. Краткий их перечень выглядит следующим образом:

1. Помощь по безработице. Существенная гарантия, выплачивающаяся государством трудоспособным гражданам, которые не могут устроиться на работу по ряду причин, в том числе и в связи с экономической ситуацией в государстве.
2. Социальные пособия из государственной казны – выплаты, которые выплачиваются либо самим государством, либо государственным фондом, в котором аккумулируются обязательные страховые взносы граждан (Фонд социального страхования).
3. Иные виды социальных пособий – помощь, которая выплачивает работодатель по коллективному договору или на основании Трудового кодекса РФ, социальные пособия на детей, выплачиваемые за счет местных (муниципальных) бюджетов и т.д.

Как таковое понятие «пособие» отсутствует в нормативной практике, и ни в одном законе нет определения этого термина. Государство по своему усмотрению называет пособием ту выплату, которую оно осуществляет для поддержки нуждающихся граждан.

Основная часть государственных гарантий при этом приходится именно на государственные социальные пособия.

Помощь государства

1. По временной нетрудоспособности. Оно выплачивается трудоустроенному лицу, в процентном соотношении к среднему заработку, в зависимости от трудового стажа работника;
2. По беременности и родам – пособие по социальному страхованию. Оно выплачивается женщинам, которые уходят в декретный отпуск с места работы, а также женщинам, которые состоят на учете, как безработные.

   Усыновители новорожденного, возрастом до 3-х месяцев, также имеют право на получение пособия по беременности и родам.

3. Пособие при рождении ребенка – это пособие по социальному обеспечению выплачивается единоразово из средств федерального бюджета одному из работающих родителей. В текущем году размер этого пособия составляет 14,5 тыс. рублей на каждого ребенка.
4. Пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается ежемесячно в период, пока мать находится в декретном отпуске до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер определяется в процентном соотношении к среднему заработку матери за предыдущие два года (40%).
5. Пособие на похороны – вид социального пособия в РФ, которое выплачивается родственникам умершего, как компенсация стоимости погребения. В текущем году это пособие не может превышать 5,2 тыс. рублей.

Пособие, как вид социального обеспечения, – не единственный способ материальной поддержки граждан, которая осуществляется государством.

Есть ряд обязательных государственных выплат, которые производятся из государственной казны. Это и пенсии, и страховые выплаты гражданам, пострадавшим на производстве, и ряд других.

Пособие, как вид социальной защиты, – это поддержка от государства, а выплата пенсий – это содержание государством своих нетрудоспособных граждан.

Основные принципы и порядок получения

Для получения большинства государственных гарантий необходимо обратиться с заявлением в компетентные органы и представить на рассмотрение те документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в заявлении.

К таким пособиям относятся:

• по безработице. В фонде занятости безработный обязательно пишет заявление о предоставлении ему пособия;
• при рождении ребенка;
• на похороны.

Если получатель пособия трудоустроен, то документы на предоставление таких пособий, как:

• по нетрудоспособности,
• по беременности и родам,
• подает работодатель, он же и выплачивает своему работнику те пособия, которые профинансированы из государственного бюджета.

Данные, которые указываются заявителями в документах на пособие, не должны содержать неправдивой и ложной информации, поскольку в случае выявления обмана, получателя привлекут к уголовной ответственности и заставят компенсировать тот ущерб, который был причинен государству этим финансовым преступлением.

Источник: https://creditnyi.ru/posobiya-po-bezrabotice-netrudosposobnosti/vidy-socialnyh-posobii-250/

Пособия в системе социального обеспечения

Федеральное государственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Волгоградский государственный колледж управления и новых технологий

КУРСОВАЯ РАБОТА

по  учебной дисциплине:  «Правовые основы государственного и муниципального управления»

на тему: «Пособия в системе социального обеспечения»

ВыполнилаСтудентка 3 курса  гр. 11-ГМУКириллова ЮлияПроверил Преподаватель______________  Васильева С.А.

2011

Введение …………………………………………………………………………….. … 3

1. Виды и классификация пособий ……………………………… …………………………5

2. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий…………………………………9

2.1 Методы определения размеров пособий…………………………………………………………..9

3. Пособие по безработице как вид социального обеспечения……………………11

Заключение ………………………………………………………….. …………………27

Список использованной литературы ……………………………… …………………29

Введение

Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.

Несмотря на сложные экономические условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.

Цель работы: исследование такого института права социального обеспечения, как социальные пособия.

Задачи исследования:

1) дать общую характеристику социальных пособий;

2) на примере конкретных пособий рассмотреть: методы определения размеров пособий и порядок работы отделов Управления социальной защиты по назначению и выплате социальных пособий, льгот и компенсаций.

                  1. Понятие, виды и классификация пособий

Пособия — денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки. 
           В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат.

Существуют следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;

3) пособие по безработице;

4) единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;

6) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

7) социальное пособие на погребение;

8) пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

9) социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы;

Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):

1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

6) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

7) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

8) единовременное пособие вынужденным переселенцам;

9) единовременное пособие беженцам;

10) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание);

11) на оплату жилья и коммунальных услуг.

В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению;

– пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;

– пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;

2) по продолжительности выплаты пособия:

– единовременные;

– периодические (ежемесячные);

3) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:

– пособия по обязательному социальному страхованию;

– пособия по государственной социальной помощи;

4) по источнику выплаты пособия:

– из социальных внебюджетных фондов;

– из федерального бюджета и т.д.

Перечислим основные виды пособий, предусмотренные действующим законодательством, и нормативные акты, которыми регулируются условия и порядок их предоставления.

1. Пособие по временной нетрудоспособности:

Предоставление данного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

2. Пособия гражданам, имеющим детей:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) ежемесячное пособие за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

д) ежемесячное пособие на ребенка. Условия и порядок предоставления указанных пособий регламентируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп.).

Пособия следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, «пособие»), но предусматривает их компенсационный характер.1

       2. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий

                      2.1 Методы определения размеров пособий

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1) Определение размеров пособий исходя из твердей (базовой) суммы. Таким образом определяются как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка – 15 МРОТ, пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шестнадцати лет – 70% от МРОТ ежемесячно и т.д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 г.

базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 рублей в месяц, а с 1 января 2002 с размеры отдельных видов пособий были увеличены в 2,5–3 раза.

Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.

2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума.

Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода.

Так, размер пособия по безработице может составлять 20,30 или 40% величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

3) Определение размера пособия исходи из заработка получателя пособим. Таким образом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия.

К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45% от заработка получателя пособия.2

Безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.3

Исходя из этого определения можно выделить следующие необходимые условия для признания граждан безработными: трудоспособность, отсутствие работы и заработка, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе.

Трудоспособность граждан оценивается по двум критериям: состояние здоровья и возраст.

Так, например, инвалид гражданин Сидоров не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. Граждане, не достигшие трудоспособного возраста (16 лет) или достигшие пенсионного возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.

Источник: http://yaneuch.ru/cat_54/posobiya-v-sisteme-socialnogo-obespecheniya/111739.1656112.page1.html

Социальное страхование и обеспечение

Согласно статье 1 Федерального закона № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования” обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании.

Федеральный закон “Об основах обязательного социального страхования” четко определяет виды социальных страховых рисков (статья 7) и страхового обеспечения (статья 8). Видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) временная нетрудоспособность;

3) трудовое увечье и профессиональное заболевание;

4) материнство;

5) инвалидность;

6) наступление старости;

7) потеря кормильца;

8) признание безработным;

9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения:

1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

9) пособие по безработице;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) пособие на санаторно-курортное лечение;

13) социальное пособие на погребение;

14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Что такое страховой взнос на обязательное социальное страхование

Согласно статье 3 Федерального закона № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования” страховой взнос является обязательным платежом на обязательное социальное страхование.

При этом сущность и признаки этого обязательного платежа не раскрываются, что позволяет государству при необходимости корректировать его содержание как обязательного платежа, исходя из соответствующей политической или экономической конъюнктуры в каждый конкретный момент развития страны.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование не могут быть отнесены к налогу или сбору ни по целям, ни по задачам, ни по содержанию, ни по признакам (индивидуальной безвозмездности, безвозвратности и т.д.) и будучи обязательными платежами не входят ни в систему налогов, ни в систему сборов.

С учетом этого можно дать обобщенное понятие страховых взносов: страховые взносы на обязательное социальное страхование – это обязательные, индивидуально-возмездные платежи, составляющие доход бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образуемые из отчислений страхователей в пользу застрахованных лиц в целях формирования страхового социального обеспечения застрахованных лиц, неуплата которых влечет принудительное взыскание в установленном федеральным законом порядке.

Понятие и виды социального обеспечения

Социальное обеспечение – это забота государства о своих гражданах, которые являются нетрудоспособными и по независящим от них причинам не могут иметь достаточно средств к существованию.

Существует много видов классификации видов социального обеспечения: по виду социальных выплат, субъекту, органу выплаты и пр.

цель социального обеспечения состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в трудной жизненной ситуации.

Примечание: трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (статья 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” в ред. Федерального закона от 28 ноября 2015г. № 358-ФЗ)

Классифицировать виды социального обеспечения можно: по виду социальных выплат, субъекту, органу выплаты и пр.

Основными видами социального обеспечения являются:

• пенсии;

• пособия;

• содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях;

• другие меры социальной поддержки:

  • профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др.

Понятие и виды пенсий

Пенсия (от лат. pensio, платёж) – это ежемесячная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), либо в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно Закону № 173 – ФЗ “О трудовых пенсиях” и Закону № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении” все пенсии в России разделены на две группы – трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, различающиеся основаниями назначения, а также порядком определения размера пенсии:

Право на получение трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа;

Право на получение трудовой пенсии по инвалидности имеют лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II, III группы

Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей погибших (умерших):

• военнослужащих

• граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф

• космонавтов

Критерий для разграничения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению является источник, за счет которого выплачивается пенсия: пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается за счет средств федерального бюджета, а трудовая пенсия в значительной части за счет средств обязательного пенсионного страхования.

• за выслугу лет – это пенсия, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы; либо в целях компенсации вреда, нанесенного их здоровью при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Право на получение пенсии за выслугу лет имеют:

• федеральные государственные служащие;

• государственные служащие субъектов РФ;

• муниципальные служащие;

• военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);

• космонавты;

• работники летно-испытательного состава;

• по старости – назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

• по инвалидности

Право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:

• военнослужащие;

• участники Великой Отечественной войны;

• граждане, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда”;

• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

• космонавты;  

• по случаю потери кормильца

Право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца имеют следующие категории нетрудоспособных граждан:

• военнослужащие;

• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

• космонавты;

• социальные

Право на получение социальной пенсии имеют те нетрудоспособные, которые по каким-либо причинам не приобрели права на трудовые пенсии (например, у гражданина нет необходимого трудового стажа):

• инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

• дети-инвалиды;

• дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

• граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

• граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Понятие и виды пособий

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически, либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказание дополнительной материальной помощи.

Пособия делятся на следующие виды:

Меры по содержанию и обслуживанию отдельных категорий граждан

На сайте вы можете ознакомиться со следующими статьями:

Источник: https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/detskie-posobija/socialnoe-obespechenie.html