Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

Владельцы

Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

ИТАР-ТАСС

Адреса отдельных «резиновых» домов и квартир стали известными на всю страну. Например, в 2004 г.

сотрудники правоохранительных органов обнаружили, что в подмосковном Клину, в доме 12 по Угловому переулку, при содействии специалистов паспортно-визовой службы местного УВД прописалось более 600 человек, один из квартирантов был фиктивно зарегистрирован там уже после своей смерти, а его жилье в столице досталось мошенникам и было продано.

В 2010 г. прославился дом 15 в деревне Рябцево Рузского района Московской области. Там на 30 кв. м «проживало» 428 человек, в их числе пропавшие без вести и находившиеся в розыске, а также недобросовестные заемщики.

Почтовый ящик пустовавшего дома оказался забит требованиями банков погасить долги по кредитам. В том же 2010 году «резиновый» дом нашелся в пос. Джубга Туапсинского района Краснодарского края.

Его хозяйка, одинокая пенсионерка, и не подозревала, что по ее адресу мошенники, подделав документы и подпись собственницы, зарегистрировали 30 жителей Узбекистана, сообщала Федеральная миграционная служба России. В 2011 г. по России (данные за 2012 г.

еще не опубликованы) сотрудники миграционной службы выявили 6400 «резиновых» адресов, по которым зарегистрировалось почти 300 000 человек.

«Резиновыми» квартиры и дома становятся с молчаливого согласия и ведома недобросовестных сотрудников милиции и работников паспортных столов, управляющих компаний и ЖЭКов, говорит Игорь Быковский, вице-президент корпорации «Мегаполис-сервис».

Профессор кафедры уголовной политики и организации предупреждения преступлений Академии управления МВД, доктор юридических наук Иван Соловьев по этому поводу вспоминает нашумевший случай с фирмой «Китай-тур», которая занималась легализацией в столице граждан Китайской Республики. В 2009 г. для жителей дома 2 по ул.

Маршала Баграмяна, что находится в районе Люблино, внезапно повысилась плата за коммунальные услуги. В ЕИРЦ москвичи узнали, что счета выросли, так как изменилось число проживающих в их квартирах. А в паспортном столе местного ОВД сообщили: в квартирах были зарегистрированы китайцы. «Прописку» мигрантам устраивал «Китай-тур».

Миграционная служба потребовала привлечь фирму к административной ответственности и оштрафовать, а пострадавшим гражданам советовала обратиться в суд и обещала оказать юридическую поддержку. Паспортный стол ОВД «Люблино» обязали снять китайцев с миграционного учета, а ЕИРЦ – пересчитать квитанции.

Получить постоянную или временную регистрацию через посредническую фирму не так уж сложно.

Гражданам России для этого требуется только паспорт, выписываться с прежнего места прописки не обязательно, рассказали «Ведомостям» в одной из фирм, которая помогает приезжим зарегистрироваться по месту жительства в столице и Подмосковье. Чтобы стать москвичом, потребуется не менее 60 000 руб.

, документы готовятся за неделю. В области постоянная регистрация оформляется за один день, цены ниже – от 50 000 руб. При одновременной регистрации семьи предоставляются скидки. Разброс цен на этом рынке велик – от 30 000 до 90 000 руб. Оплата по факту.

За оформление временной регистрации иностранцам в столичном регионе на три месяца просят от 400–500 руб., на год – от 1000 руб. Из документов строго необходимы паспорт и миграционная карточка. Разрешение на работу требуют не всегда.

В конторах, оказывающих подобные услуги, настаивают на том, что все документы будут оформлены законным способом, в качестве доказательства юридической чистоты прописки предлагают предъявить выписку из домовой книги о количестве жильцов в квартире и квадратных метров, которые приходятся на каждого из них.

Понятие о минимальной жилой площади на квартиранта у всех разное: кто-то обещает 10 кв. м, кто-то 6.

Предоставление регистрации по месту жительства (постоянной) или по месту пребывания (временной) превратилось в определенный бизнес и для некоторых категорий собственников. Тарифы примерно те же – не менее 30 000 руб.

с человека. Есть и настоящие бизнесмены, которые за бесценок покупают старые дома в дальнем Подмосковье и регистрируют в них мигрантов.

«Доход с одного такого дома может составлять сотни тысяч рублей в месяц», – говорит Соловьев.

Если собственник не проживает в «резиновой» квартире или доме, то ничто не мешает ему брать плату не только за регистрацию, но и за наем квартиры. По данным компании «Миэль-аренда», на 1-комнатной квартире сейчас можно заработать в месяц в среднем 33 000 руб., на 2-комнатной – 41 000 руб.

, 3-комнатная сдается по цене от 47 000 руб.

«Если наниматель просит о регистрации, добросовестные собственники идут на это, индексируя арендную плату на дельту коммунальных платежей и услуг эксплуатации, которая возникает на случай лишнего зарегистрированного в этой квартире», – рассказывает Наталья Сивко, управляющий директор «Миэль-аренды».

Право граждан владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе недвижимым, гарантирует Конституция России. Жилищный кодекс дает определения лишь двум нормам – обе применяются при распределении социального жилья.

Первая – норма предоставления жилой площади: это минимальная площадь жилья, которая может быть передана гражданину по договору соцнайма. Вторая – учетная норма площади жилого помещения: это количество квадратных метров на каждого члена семьи, проживающего в квартире, она используется для постановки граждан на учет как нуждающихся в жилье.

Что касается приватизированной жилплощади, то никаких ограничений на количество человек, которые могут одновременно зарегистрироваться и проживать в ней, нет.

Способов прописать на законных основаниях постороннего человека два. Один – заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением. Возможность заключения таких договоров, а также права и обязанности сторон прописаны в статье 689 Гражданского кодекса.

По такому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. «Наличие такого договора – абсолютно законное основание для того, чтобы в паспорте появилась регистрация по месту жительства. Ни соседи, ни участковый не смогут выселить такого человека из вашей квартиры», – говорит Юлия Лурье, руководитель офиса «Добрынинское» компании «Инком-недвижимость».

Второй способ – продажа микродоли в квартире. «В отдаленных районах Московской области этот бизнес процветал с размахом. Несколько десятков человек одновременно покупали в долях развалившийся жилой дом и, получив свидетельства о собственности, в нем прописывались», – рассказывает Дмитрий Филиппов, гендиректор агентства «Интеллект».

По словам Инны Игнаткиной, директора отделения «МИЦ-недвижимость» на Пресне, также продажа микродолей (под видом дарения, которое часто может подразумевать мнимую сделку) распространена, когда у одного из собственников есть желание навредить другому (например, другим наследникам или бывшим супругам).

Таким образом, доли в квартирах чаще всего в итоге оказываются в руках у черных риэлторов или мошенников, сетуют представители агентств недвижимости.

Например, Филиппов вспоминает случай из практики: так вышло, что у собственника квартиры одна женщина отсудила 1/85 от принадлежащего ему жилья. В натуре ее доля составляла 0,5 кв. м. «От денежной компенсации она отказывалась, настаивала, что будет в квартире жить. А то, что полагающаяся ей площадь невелика, – дело десятое.

84/85 квартиры были проданы, владелица 1/85 три года не появлялась. Затем выяснилось, что эти полквадрата разделены на три части и проданы трем риэлторам, каждый из которых теперь имел по 1/255 доли от квартиры (по 0,2 кв. м) На основании этого полиция выдала покупателям ключи, несмотря на протесты жильцов.

Сейчас собственники сантиметров делают жизнь соседей по квартире невыносимой», – вспоминает Филиппов.

С владельцами домов и квартир, в которых прописано много человек, риэлторы сотрудничают крайне неохотно.

«В работе иногда приходится сталкиваться с объявлениями о продаже квартир, имеющих все признаки «резиновых».

Как правило, такие предложения довольно редки – не более 2–3% от общего количества объявлений в базе», – утверждает руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-недвижимость» Светлана Бирина.

С бизнесом, построенным на «резиновых» квартирах, власти борются не первый год. В 2013 г. могут быть приняты принципиальные решения относительно правил регистрации россиян и приезжих.

В январе президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, значительно ужесточающий наказание за предоставление фиктивной регистрации. Документ называет таковой регистрацию по заведомо ложным сведениям и документам.

За нее предлагается карать штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб., либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на такой же срок. Осужденного предлагается лишать права занимать определенные должности на срок до трех лет.

15 февраля Госдума приняла законопроект в первом чтении.

Санкции за нарушение правил регистрации граждан России по месту жительства или месту регистрации предлагается ввести и в Кодекс об административных правонарушениях (если правонарушение не содержит уголовно наказуемого деяния).

Депутаты фракции «Единая Россия» также предлагают законодательно ограничить число проживающих в каждой отдельно взятой квартире.

Кроме того, единороссы выступают за установление минимального размера доли в жилом помещении, которой может владеть собственник.

Соответствующий законопроект может быть рассмотрен в весеннюю сессию Госдумы, обещает глава комитета по законодательству Павел Крашенинников.

«Вполне логично законодательно ограничить число проживающих граждан в жилых помещениях различных фондов», – считает Крашенинников (цитата по «РИА Новости»). Он предлагает применять учетную норму, действующую при соцнайме: она устанавливается муниципалитетами и в среднем по стране не превышает 12–15 кв. м на человека.

Не регистрировать в квартирах людей сверх этой нормы будет «достаточно правильно», говорит депутат. Это вполне нормально, соглашается Лурье: так, в московских паспортных столах еще в начале 2000-х гг. старались не прописывать в квартирах граждан, не являющихся родственниками, если на одного человека приходилось меньше 8 кв. м.

Для микродолей единороссы предлагают следующий принцип: при общей площади квартиры до 30 кв. м определить минимальную долю владения в треть площади на человека, для квартир площадью от 30 до 60 кв. м – в одну шестую, от 60 до 120 кв. м – в одну десятую.

Крашенинников обещает, что в общем правиле законодатели предусмотрят исключения – например, в ситуации, когда речь пойдет о прописке родившихся детей и внуков.

Законопроекты вызвали неоднозначную реакцию. Елене Семиной, исполнительному директору агентства недвижимости «Усадьба», не хотелось бы «вернуться в 1970-е гг., когда каждый был вынужден жить по своему месту прописки и регистрации». «С одной стороны, я не сторонник борьбы с «резиновыми» домами.

Ведь зачастую люди пытаются обойти устаревший институт регистрации по месту жительства (т. е. прописки), который отсутствует в развитых странах.

С другой – к фиктивной прописке зачастую прибегают люди, вышедшие за рамки закона, в том числе иностранцы, желающие получить российское гражданство без достаточных на то оснований», – сомневается Сергей Поправка, директор юридического департамента Penny Lane Realty.

«Надо признать незаконной регистрацию в уже существующих «резиновых» квартирах, правда, эта процедура будет достаточно сложна с точки зрения действующего законодательства.

А что касается микродолей, то пусть соблюдаются санитарные нормы», – считает Игорь Быковский.

«Мне нравится западная практика, когда даже два посторонних друг другу человека предпочитают не превращать доставшееся им жилье в коммуналку, а продавать его и получать свою долю в денежном эквиваленте», – говорит Лурье.

Чтобы избавить квартиру от нехорошей славы и сделать ее ликвидной, риэлторам приходится потратить немало времени и сил. Юлия Лурье вспоминает, как однажды ей пришлось продавать квартиру, в которой собственники по договору безвозмездного пользования прописали друзей из Белоруссии.

Потом отношения между хозяевами и квартирантами испортились, и последние уехали на родину, не снявшись с регистрационного учета. Владельцы квартир имеют право выписать тех, кого зарегистрировали по договору безвозмездного пользования.

Но закон требует поставить в известность другую сторону за месяц и убедиться, что уведомление было получено. «Мы столкнулись с тем, что единственным известным адресом белорусов был адрес наших клиентов – некуда было посылать уведомления. Пришлось разыскивать этих людей в другой стране.

Чтобы уладить формальности, они попросили оплатить им билеты на самолет до Москвы и обратно, а также решить проблемы с проживанием в столице», – рассказывает Лурье.

Дело усложняется, когда у прописанных в квартире по договору безвозмездного найма людей рождаются дети. Заключенный договор является основанием для того, чтобы ребенка зарегистрировали в квартире без согласия собственника.

«А вот выписать его в отличие от родителей будет проблематично: подключаются органы опеки, которые требуют обеспечить ребенка жилплощадью. А если у родителей ничего нет? У меня был такой случай с клиентами, прописавшими женщину из Смоленска. А та вписала в продаваемую квартиру ребенка.

По счастью, нам удалось выяснить, что в Смоленске ей принадлежала доля в доме родителей. Эти документы мы представили в суде, и только после этого ребенка выписали», – говорит Лурье.

Источник: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2013/02/19/cena_uplotneniya

Белорусы говорят «регистрация», но до сих пор подразумевают «прописку»

Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

В Беларуси уже более десяти лет действует институт регистрации граждан. Однако стереотипы о советской прописке оказались живучи не только среди старшего поколения, но даже среди молодежи.

Этим успешно пользуются различные аферисты и недобросовестные чиновники. Что необходимо знать, чтобы не попасть на их удочку?

Об этом Naviny.by рассказали один из разработчиков Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания начальник УГиМ УВД Миноблисполкома Александр Курныш и его заместитель Инна Лялина.

— Недавно была прекращена деятельность гражданина, который на протяжении почти двадцати лет предлагал гражданам платные услуги по регистрации. При этом он убеждал своих клиентов, что без постоянной регистрации в Минске невозможно получить работу в столице.

Александр Курныш (А.К.) — Этот гражданин попал в поле нашего зрения давно, однако в свое время смог выйти сухим из воды. С другой стороны, его и ему подобных деятельность показала недостатки действующего в то время законодательства.

Нужно учитывать, что тогда было больше неприватизированного жилья и частного сектора в столице.

Ушлые люди благодаря махинациям с пропиской, расторжением старых браков и вступлением в новые на вполне законных основаниях меняли дом-трущобу на несколько благоустроенных квартир.

А стереотип о взаимосвязи регистрации по месту жительства и работы оказался живуч. Это и не удивительно, ведь прошло не так много времени с тех пор, когда для трудоустройства иногороднего в столице требовалось разрешение Мингорисполкома.

Безусловно, такой подход в наше время — архаизм, как и ряд других положений, сохранившихся с советских времен. Поэтому с целью реализации гражданами своих прав на свободу передвижения и выбор места жительства был разработан указ президента от 7 сентября 2007 г. № 413.

«О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания».

Инна Лялина (И.Л.) — К сожалению, отдельные руководители кадровых служб до сих пор отказывают в трудоустройстве, «потому что вы у нас не прописаны». Это незаконно, и гражданин может обжаловать отказ.

Проще говоря, место работы никак не связано с регистраций по месту жительства или по месту пребывания.

А вот если у человека нет никакой регистрации, тогда отказ в приеме на работу не противоречит действующему законодательству.

— Теперь у нас существует регистрация по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная). Каковы преимущества регистрации по месту жительства?

А.К.

— Если говорить о преимуществах, то это возможность стать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с расчетом на льготный кредит, получение земельного участка или вступление в ЖСК.

Собственно, все махинации с регистрацией в основном и были связаны с жильем.

Теперь для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных в Минске нужно быть зарегистрированным в столице по месту жительства не менее 10 лет, в Минском районе — 5 лет.

Эти ограничения не распространяются на супругов, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также еще ряд категорий. Ценз проживания не учитывается, если человек располагает достаточными средствами на приобретение жилья. В этом случае он получает право на регистрацию по месту проживания.

Отметка в паспорте о постоянной регистрации дает гражданину ряд прав и обязанностей. К ней «привязаны» вся социалка, участие в выборах, учет в налоговой инспекции, воинский учет, регистрация транспортных средств.

По месту жительства закрепляются граждане и за медицинскими учреждениями, в то же время закон дает человеку право на выбор медучреждения и врача.

Но это отдельная тема, которую логично обсуждать с медиками, равно как и новации относительно поступления в гимназии со специалистами Минобразования.

И.Л. — В идеале, мне кажется, место регистрации и место учебы школьника не должны быть взаимосвязаны, потому что практика, когда способного ребенка из деревни регистрируют в городской квартире дальних родственников, чтобы он мог посещать гимназию, не самая лучшая.

Что расскажет о гражданине серия паспорта
сериярегион, в котором выдан паспорт
АВБрест и Брестская область
ВМВитебск и Витебская область
НВГомель и Гомельская область
КНГродно и Гродненская область
КВМогилев и Могилевская область
МСМинская область
МРМинск
РРпаспорта этой серии МИД выдает гражданам, проживающим в других государствах

— Регистрация по месту пребывания — дело добровольное. Для чего она нужна в принципе?

А.К.

— Иногда люди оформляют такую регистрацию, чтобы снизить платежи за коммунальные услуги, обслуживаться в ближайшей к месту реального жительства поликлинике.

Для нескольких категорий, в частности, для студентов в возрасте до 18 лет дневной формы обучения средних и высших учебных заведений, иностранных граждан, проживающих в Беларуси, граждан Беларуси, постоянно проживающих за границей, регистрация по месту временного проживания обязательна.

— А можно прояснить момент с временной регистрацией граждан Беларуси, постоянно проживающих за рубежом?

И.Л. — Речь идет о гражданах, легально проживающих за границей. Они получают паспорт серии РР, становятся на консульский учет в стране пребывания.

При этом в Беларуси они могут находиться в течение шести месяцев, а если этот срок превышен, то они становятся резидентами Беларуси.

На период нахождения в Беларуси человек и имеет право оформить временную регистрацию, например, в принадлежащей ему квартире.

— Есть ли какие-то ограничения по регистрации в квартире, принадлежащей человеку на праве частной собственности, близких родственников?

А.К.

— Квартирный вопрос испортил не одно поколение… У нас много квартир, принадлежащих семье на долевых условиях, то есть отец, мать и сын в свое время приватизировали квартиру.

Зарегистрировать жену на метрах, принадлежащих сыну, — закон не возбраняет, но поскольку квартира — общая собственность, то нужно согласие всех собственников.

Если квартира принадлежит одному члену семьи, то достаточно его согласия на регистрацию нового члена семьи, либо ранее проживавшего с ним родственника.

Общее правило такое, что для постоянной регистрации близких родственников преград в виде определенных метров свободной жилплощади не существует. В этом контексте к близким родственникам относятся четыре поколения: муж, жена, дети, родители супругов, а также родные братья и сестры, деды, бабки и внуки.

Отдельный порядок регистрации несовершеннолетних, если родители зарегистрированы по разным адресам, то необходимо письменное согласие одного из родителей о месте регистрации ребенка. Также несовершеннолетние получают регистрацию на основании соглашения о детях, которым определено, с кем из родителей будет проживать ребенок.

— Так или иначе «покупка» регистрации существует. Как это происходит на практике и какие существуют ограничения по регистрации не родственников?

А.К.

— Допустим, у вас есть 20 метров свободной жилплощади в квартире, принадлежащей вам на правах частной собственности в Минске. Вы решили заключить с кем-то договор найма, оформив человеку постоянную регистрацию.

Договор найма возмездный, вы договариваетесь о цене вопроса, помня, что обязаны платить налог. Для не минчан достаточно 15 метров свободной площади. Налог за сдачу в аренду недвижимости отличается за счет коэффициентов в Минске и в регионах.

Если речь идет о временной регистрации, то она оформляется без учета норм общей площади жилого помещения. Таким образом, «покупка» регистрации обходится не дешево.

— В каких случаях человек может потерять регистрацию по месту жительства?

А.К.

— Не будем касаться вопросов выселения по решению суда — это отдельная большая тема, скажу только, что человек теряет постоянную регистрацию на основании признания действий должностного лица, оформившего регистрацию, неправомерными. Напомню, что регистрирующим органом в Минске и других городах являются местные подразделения внутренних дел, в сельской местности — сельисполкомы.

— В советское время сотрудники милиции проверяли соблюдение паспортного режима. А теперь бывают такие проверки?

А.К.

— Бывают, но они носят ограниченный и точечный характер. Например, мы обязаны проверять соответствие места временной регистрации и реального проживания иностранного гражданина или лиц, получивших вид на жительство в Беларуси.

Также сотрудники милиции контролируют место проживания подучетного контингента. Перемещение законопослушных граждан внутри страны — вне поля зрения милиции.

— С какими советскими стереотипами касательно регистрации приходится часто сталкиваться на практике?

И.Л. — Прежде всего, это регистрация зятя или невестки. Не только пожилые люди, что еще можно как-то понять, но люди среднего возраста 45+ все еще не верят, что даже постоянная регистрация не дает права собственности на жилье, если человек не покупал его или не участвовал в приватизации.

Источник: https://naviny.by/article/20180527/1527413811-belorusy-govoryat-registraciya-no-do-sih-por-podrazumevayut-propisku

Регистрация по месту пребывания

Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

Что такое “место пребывания”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию”место пребывания” относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение.

Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение.

То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно.

Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания.

Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

№ 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Однако, потенциальные споры по этому вопросу могут возникать в мини-гостиницах или новых учреждениях гостиничного типа, а также хостелах.

Если первые могут не знать о своих обязанностях по регистрации постояльцев или не иметь ресурсов для организации оформления регистрации, то у хостелов проблемы могут возникать и по причине большого количества регистрируемых граждан на одной площади. Так, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2011 г.

№ 16АП-1554/11 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 апреля 2011 года по делу № А63-1060/2011, которым были удовлетворены индивидуального предпринимателя Сопильняк Е.А.

о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по отказу в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства. Мотивом такого отказа являлось установление УФМС факта того, что в жилом помещении общей площадью 43,90 кв. м. было зарегистрировано более ста человек.

Предпринимателю было отказано в регистрации граждан по месту пребывания, месту жительства по указанному адресу по причине ограниченности жилого помещения, поскольку регистрируемые граждане не имеют возможности фактического проживания по месту жительства, месту пребывания в данном помещении. Тем не менее, суд признал отказ в регистрации граждан со стороны УФМС незаконным, поскольку ограничения в размере площади помещения при регистрации граждан законодательством не установлены.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения.

Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно.

При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают. 

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.Узнать больше

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок.

Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания.

Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г.

№ КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г.

№ 713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию” граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг”.

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет.

Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома.

Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, апелляционным определением Московского городского суда от 30 октября 2012 года по делу № 11-24676 было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Источник: http://www.garant.ru/actual/registraciya/m_prebyvaniya/

Можно или нельзя

Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

Рассказываем, где можно зарегистрироваться, чье согласие на это нужно и какие предусмотрены санкции за отсутствие регистрации

ТАСС/ Александр Рюмин

При смене места жительства всем приходится сталкиваться с таким явлением, как регистрация. По закону российские граждане обязаны извещать государство о том, где они проживают. Но в вопросах регистрации много тонкостей.

Для чего это нужно, где можно зарегистрироваться и какие санкции последуют, если этого не сделать, — мы собрали самые важные факты, которые необходимо знать о регистрации по месту жительства или пребывания.

Зарегистрироваться можно временно и постоянно

Существует два типа регистрации: по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная).

Место жительства — это жилье, в котором человек проживает на том основании, что он его собственник либо постоянно занимает площадь с согласия собственника.

Подразумевается, что гражданин преимущественно проживает по этому адресу. Место пребывания — это объект недвижимости, в котором человек планирует жить определенное время.

На оформление регистрации (как временной, так и постоянной) отводится от трех до восьми дней.

Регистрация нужна для учета и пользования госуслугами

Регистрировать в государственных органах власти место своего проживания обязаны все россияне.

Регистрация нужна для учета граждан, она также дает им право проживать в квартире или доме и пользоваться многими административными услугами.

Например, наличие постоянной регистрации необходимо для получения пособий и пенсий, для оформления ИНН, СНИЛС, водительских прав, а также для регистрации индивидуального предпринимателя (ИП).

На регистрацию отводится семь дней

Если человек выписался с постоянного места жительства (например, продал квартиру), он должен зарегистрироваться по новому адресу в течение семи дней. Что касается временной регистрации, то ее нужно оформлять только в том случае, если гражданин планирует проживать по определенному адресу больше 90 дней.

Зарегистрироваться временно можно не только в квартире

Временная регистрация возможна не только в жилье, а также в образовательных учреждениях (например, в студенческом общежитии), санаториях, гостиницах, кемпингах, хостелах и т. д.

За отсутствие регистрации предусмотрен штраф

За проживание в жилом помещении без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. В кодексе административных правонарушений (КоАП РФ, ст.19.15.1) сказано, что в Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа для лиц без регистрации составляет 3–5 тыс. руб., в других регионах — 2–3 тыс. руб.

Исключение составляют случаи, когда человек живет по определенному адресу без регистрации, но при этом имеет постоянную регистрацию в том же городе или на территории того же субъекта Российской Федерации.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе штрафные санкции не коснутся жителей прилегающих территорий — соответственно Подмосковья, Ленинградской области и Республики Крым.

Родственников (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек) собственника жилья, проживающих на его жилплощади без регистрации, тоже по закону не могут оштрафовать.

Оштрафовать могут даже владельца жилья

Владельцы или собственники жилья тоже могут быть оштрафованы за предоставление жилплощади человеку без регистрации. Для физических лиц в большинстве регионов России наказание составит от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а для юридических — от 250 тыс. до 750 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы выше: для физлиц — 5–7 тыс. руб., для юрлиц — от 300 тыс. до 800 тыс. руб.

Для регистрации нужно согласие собственников

Если регистрируемый является собственником жилья или доли в нем, то ничье согласие ему не нужно. Но если ни жилплощадь целиком, ни доля ему не принадлежит, он должен получить письменное согласие всех владельцев помещения на свою регистрацию.

Если жилье, в котором хочет зарегистрироваться человек, находится в государственной или муниципальной собственности, то он может это сделать, только если вписан в договор социального найма или безвозмездного пользования, а также если является членом семьи нанимателя и остальные наниматели не имеют возражений против его регистрации. Их согласие также должно быть письменным.

Из жилья, купленного в браке, нельзя выписать супруга

Если квартира принадлежит одному из супругов и куплена не в браке, при разводе он имеет право выписать бывшую жену или бывшего мужа со своей жилплощади — по добровольному соглашению или решению суда. Однако если супруги купили жилье после заключения брака — они оба имеют права на него и, соответственно, не могут быть сняты с регистрации без своего согласия.

У несовершеннолетних есть преимущества

Даже при разводе родителей и снятия одного из них с регистрации несовершеннолетний ребенок сохраняет право на постоянную регистрацию в квартире и пользование ею, поскольку не может считаться бывшим членом семьи.

В некоторых видах жилья зарегистрироваться нельзя

Никакая регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе того или иного дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.

Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, и по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна. 

Источник: https://realty.rbc.ru/news/5bd9d85a9a794716d707526a

Последствия временной регистрации для собственника

Существуют ли ограничения по площади жилья, для оформления временной регистрации?

Право собственности в РФ максимально защищено законодательством, но оформлении временной регистрации по месту пребывания, владелец жилья несет определенные риски. Рассмотреть, чем опасна временная регистрация для собственника, зависит ли квартплата от количества прописанных человек и как избежать возникновения спорных ситуаций – мы постараемся в этой статье.

Права собственности на квартиру, как индивидуальные вещные права, защищены законодательством в разделе II Жилищного Кодекса РФ, а также ГК РФ.

Правовое положение граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания, определено действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Права временно зарегистрированного жильца и их последствия

Права, приобретаемые временно зарегистрированным гражданином, аналогичны правам жителей с регистрацией по месту жительства, оформленной на постоянной основе:

  • временный жилец приобретает право находиться и проживать в квартире;
  • данная форма регистрации позволяет прописывать на свой временный адрес своих несовершеннолетних детей без получения на это согласия собственника и остальных заинтересованных лиц.

Имеет ли временная прописка ребенка последствия, негативные для собственника жилого помещения, сложно сказать однозначно. Чем грозит собственнику временная регистрация в этом случае, определяют статьи ЖК РФ, освобождающие родителя от получения согласий владельцев и нанимателей жилья для регистрации несовершеннолетнего ребенка:

  • существует возможность ситуации, при которой гражданин вправе прописать к себе несовершеннолетнего ребенка на срок, превышающий срок своей прописки — такое обстоятельство появляется при невнимательности сотрудников ФМС и отсутствии нормативных актов, четко регламентирующих сроки прописки ребенка. Н

    а какой срок можно сделать временную регистрацию

    , мы рассказываем тут. Результатом будет наличие следующей проблемы: родитель по истечения срока своей регистрации имеет право принудительно через суд зарегистрироваться вновь по адресу своего ребенка;

  • временная прописка несовершеннолетнего ребенка, последствия которой могут быть аналогичными описанной выше ситуации, будет обжалована через суд и, при предоставлении достаточных доказательств, аннулирована судебным решением, т.е. в особых случаях

    выписать ребенка можно без согласия матери

    .

Для избежания данной ситуации необходимо при вселении получить информацию о наличии детей у регистрируемого гражданина.

При рождении, усыновлении, оформлении опеки над несовершеннолетним ребенком, желательно, чтобы собственник лично присутствовал в отделении ФМС при подаче заявления на регистрацию, подписал его лично и проконтролировал даты, завершающие срок временной регистрации для родителей и ребенка.

Некоторые факты

Изменениями, которые включены в правила регистрации граждан по месту жительства могут воспользоваться мошенники. Например, узнав данные паспорта владельца жилья можно посредством Интернета зарегистрировать хоть 10 человек через сайт gosuslugi.ru.

Обязательства, возникающие у собственника при предоставлении своей квартиры

Предоставляя свою собственность для проживания гражданам, собственник, обязан обеспечить наличие у них регистрации по месту пребывания. Чем временная прописка отличается от постоянной, вы можете узнать в нашей статье — https://propiskainfo.ru/2209-otlichitelnye-cherty-postoyannoi-vremennoi-registratsii

Последствия отсутствия оформления временной регистрации для собственника будут следующими:

  • при отсутствии регистрации у проживающих в квартире, выявленной возможной проверкой, собственник будет наказан административными штрафами от ста до пятисот тысяч рублей, а также принудительными работами, либо лишением свободы до трех лет с ограничением права занимать определенные должности;
  • при отказе собственника оформить временную регистрацию для гражданина, проживающего в его квартире на основании договора найма, указанный гражданин вправе обратиться в суд за получением решения, обязывающего собственника оформить его регистрацию;
  • ответственность для собственника не наступает в случае, если проживающие без регистрации граждане являются его близкими родственниками или имеют адрес по постоянному месту жительства в том же населенном пункте.

Если собственник жилья, заключая договор найма, отказывает нанимателю во временной регистрации, то значит, наниматель может на основании договора пойти в ФМС и самостоятельно получить временную регистрацию. (заявления на временную прописку)

Размер квартплаты

Если на газ, воду и свет установлены счетчики, то повышение стоимости коммунальных услуг затронет те позиции, которые подлежат расходу.

Временная регистрация и коммунальные платежи — отдельная тема, важная не только для собственника, но и для других зарегистрированных в квартире граждан.

Ответ на вопрос, увеличивается ли квартплата при временной регистрации, определяется только наличием приборов учета воды, электричества и газа в квартире. При отсутствии таковых, оплата за жилье начисляется в соответствии с тарифами, умноженными на количество жильцов.

Квитанция для оплаты коммунальных платежей и квартплаты содержит исчерпывающие сведения о тарифах и назначении каждого пункта, требуемого к оплате.

Такие разделы, как оплата лифта, мусоропровода, отопления, коммунального ремонта, зависят от количества квадратных метров в площади жилья и не привязаны к числу проживающих.

В этих статьях оплаты вопрос, влияет ли количество прописанных на квартплату, имеет отрицательный ответ.

Для квартир, имеющих счетчики, оставшиеся статьи расходов прямо указывают значения, показанные приборами учета, и также не зависят от количества жильцов в квартире.

То есть, для жилья, оборудованного счетчиками, количество прописанных не имеет значения.

Другое дело, что при проживании еще одного гражданина расход воды, электричества и газа неминуемо будет увеличен, что отразится на сумме коммунальных платежей.

Поэтому при временной регистрации гражданина необходимо обговорить этот вопрос и зафиксировать порядок и размеры оплаты им своей части коммунальных платежей.

Решение спорных ситуаций

Практически все спорные ситуации, возникающие при решении вопросов с жильем, решаются в суде. Собственник обладает полным правом распоряжения квартирой и вправе прописать и выписать из нее жильцов по своему усмотрению в любое время. Принудительная выписка временно проживающих жильцов до окончания срока производится также через суд.

Определяя, чем грозит временная прописка собственнику, практика судебных разбирательств по вопросам жилищного законодательства не предоставляет критичных примеров, свидетельствующих о том, чтобы владелец жилья лишился своих прав полностью или частично из-за прописки в своей собственности временных жильцов.

Чтобы у владельца квартиры не возникало проблем с квартирантами, желательно делать временную регистрацию на небольшой срок (6 месяцев)

Основные обращения в суд по вопросам временной прописки:

  • отказ в добровольном выселении;
  • асоциальное поведение временных жильцов или отказ оплаты квартплаты;
  • оформление временной регистрации без согласия на то собственника или отсутствии указания окончательной даты срока регистрации.

Причины, указанные последними в данном списке, возможны при подаче заявления по почте или электронным способом. Во всех других случаях присутствие собственника обязательно и он вправе проконтролировать проставление удовлетворяющего его срока временной прописки, указанного в заявлении на получение свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Источник: https://propiskainfo.ru/2213-riski-posledstviya-vremennoi-registratsii-dlya-sobstvennika

Абсолютное право
Добавить комментарий