В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

В каких случаях необходимо предоставление сертификата соответствия?

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

Сертификация делится на обязательную и добровольную. Основная особенность второй – то, что она проводится по желанию заказчика услуги сертификации. Осуществляется необязательная экспертиза соответствия независимыми коммерческими структурами по выработанным ими же правилам и методикам – схемам добровольной сертификации.

Государство практически не вмешивается. В ФЗ «О техрегулировании» заданы лишь самые общие рамки добровольной оценки соответствия. Все остальное регулируется естественным ходом рыночных процессов.

Обязательная сертификация не затрагивает ни услуги, ни системы менеджмента качества, сегодня она охватывает только некоторую часть материальной продукции.

Конкретные наименования товаров, которые необходимо в обязательном порядке сертифицировать даны в сводном списке на сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт, – ред.) и Федерального агентства по аккредитации (Росаккредитация, – ред.).

Стоит отметить, что своя номенклатура обязательной к подтверждению соответствия продукции есть в Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана, существует она и для импортеров в Россию произведенного в других странах (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – ТН ВЭД, – ред.). Три списка различны.

Если товар, который предприниматель производит или продает в России, находится в национальном списке обязательной сертификации, то он обязан предъявлять документ о соответствии при государственном контроле.

Этот контроль, согласно ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должен проводиться не чаще, чем раз в три года. О том, каким организациям предстоит подвергнуться проверкам и в какие сроки составляются специальные планы по регионам.

Их готовят территориальные отделения федеральных органов власти и исполнительные структуры региональных властей. Затем, прокуратура создает единый общефедеральный список. На данный момент (20.09.2012, – ред.

), госконтроль обязательной сертификации уполномочены выполнять: Росстандарт, федеральные государственные учреждения, которые находятся в ведении Росстандарта – центры стандартизации, метрологии и сертификации, должностные лица, которые уполномочены ими для контролирующих действий: главный государственный инспектор РФ по стандартизации и метрологии, руководители структурных подразделений Росстандарта, замы главного государственного инспектора, руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации, работники структурных подразделений Росстандарта – государственные эксперты, ряд других должностных лиц. Полный список можно найти в Постановлении Правительства РФ №287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации». Стоит упомянуть, что обязательные сертификаты могут потребовать сотрудники МВД, но они вправе проверить только их наличие, но давать какую бы то ни было юридическую оценку – не могут.

Ввозя продукцию, изготовленную за рубежом, предприниматель должен предъявить обязательный сертификат соответствия при таможенном оформлении продукции, для ее последующего провоза на территорию России. Вот соответствующая выдержка из ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Цитата: ‘При ввозе товара в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза перевозчик обязан предоставить сертификаты, разрешения, лицензии и иные документы, подтверждающие соблюдения установленных запретов…»

Сертификат соответствия предприниматель-импортер должен получить именно в национальной российской системе обязательной сертификации – ГОСТ Р. Так как, если он собирается реализовать свою продукцию в России, то обязан подтвердить соответствие своего обязательного к сертификации товара национальным нормативам безопасности и качества.

Сертификат соответствия обязательной сертификации вправе потребовать обычный покупатель. Такое положение закреплено в ФЗ «О защите прав потребителей». Если документ ему не предоставляют, то он может подать жалобу в орган по сертификации, выдавший документ о соответствии стандартам или привлечь к разбору ситуации Роспотребнадзор.

Общественные организации, в том числе те, которые занимаются защитой прав потребителей, имеют по отечественному законодательству статус, не отличающийся от статуса рядового покупателя, если дело касается проверки сертификата. При обязательном подтверждении соответствия стандартам потребители и госорганы могут проверять наличие сертификата.

А как дело обстоит с добровольной сертификацией?

Поскольку она проводится по инициативе организации-претендента на сертификат – никто не может потребовать предоставить документ о прохождении необязательной оценки соответствия. Однако в реальной практике бизнесмены часто сталкиваются с тем, что иметь те или иные добровольные сертификаты их вынуждает рыночная среда. Предъяви или мы с тобой не будем сотрудничать.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://1cert.ru/vopros-otvet/v-kakikh-sluchayakh-neobkhodimo-predostavlenie-sertifikata-sootvetstviya

Сертификат соответствия ГОСТ Р

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

Центр Сертификации и Лицензирования “Эгида”+7-(812)-313-06-54, +7-904-614-86-00info@csl-egida.ru, csmspb@mail.

ru Санкт-Петербург
Лиговский проспект, дом 274, офис 225 В

Наша организация занимается оказанием услуг по оформлению сертификатов соответствия ГОСТ Р.

В данной статье изложена краткая информация для целей ознакомления с процедурой сертификации. Надеемся, что она будет вам полезной.

Если вы уже имеете общее представление о процедуре оформления сертификата соответствия ГОСТ Р, то для оценки стоимости и сроков выполнения работ необходимо прислать имеющийся у вас комплект документов, указать схему декларирования и желательно предоставить код ТН ВЭД. Запросы можно отправлять на электронную почту по следующим адресам: csmspb@mail.ru, info@csl-egida.ru.

Что такое сертификат соответствия

Сертификат соответствия это специальный документ, который    подтверждает соответствие  продукции российским стандартам (ГОСТ, ТУ (Техническим условиям), Техническим регламентам и т.д.). Сертификаты соответствия выдают Органы по сертификации, аккредитованные Госстандартом России. Сертификаты соответствия могут быть обязательные и добровольные.

Нормативным документом, регламентирующим обязательность получения сертификата соответствия на ту или иную продукцию, является «Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г.

N 982 “Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Основанием для выдачи сертификата соответствия служат протоколы испытаний продукции, которые оформляют аккредитованные лаборатории и та доказательная база, которую может предоставить Заявитель. Качество представленной в сертификационном деле доказательной базы во многом определяет срок, на который может быть оформлен сертификат соответствия.

Хотелось бы заострить внимание на том, что для упрощения процедуры оформления сертификатов на импортную продукцию, формирование комплекта документов для целей сертификации целесообразно начать еще на стадии подписания договора на поставку, а в идеале включить в этот договор перечень документов, которые должен предоставить поставщик продукции для целей ее сертификации в РФ.

На некоторую продукцию перед началом прохождения процедуры сертификации в системе ГОСТ Р необходимо оформить сертификаты или заключения в иных ведомственных системах сертификации.

Например, если продукция, подлежит помимо сертификации ГОСТ Р еще и сертификации в области пожарной безопасности или на нее, необходимо получение свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза, тогда сертификат соответствия можно получить только после предоставления этих документов.

Основные схемы сертификации в системе ГОСТ Р

Существуют различные схемы сертификации продукции.

Выбор той или иной схемы обуславливается, с одной стороны потребностями заявителя (размером ввозимой партии, частотой поставок, длительностью периода в течение, которого будет ввозиться товар), с другой стороны теми техническими документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, которые сможет предоставить заявитель. Перечень этих материалов регламентируется правилами по сертификации.

Рассмотрим более подробно схемы сертификации, предусмотренные при оформлении сертификата соответствия.

Всего существует десять схем сертификации. Наиболее распространенными на практике являются следующие:

3 СХЕМА – применяется для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения, проще говоря, эта схема используется для сертификации серийно выпускаемой продукции. При оформлении сертификата соответствия по этой схеме обычно заявитель и изготовитель продукции это одно и то же юридическое лицо.

Срок действия сертификата соответствия, выданного по 3-ей схеме, может быть один, два и три года. При выдаче сертификата соответствия сроком более одного года обязательным является инспекционный контроль.

На три года сертификат может быть выдан только при условии выезда надлежащим образом аккредитованных экспертов на производство и составления ими соответствующего акта анализа производства.

Для импортируемой продукции сертификат соответствия по 3 схеме выдается на основании протоколов испытаний, сертификатов ISO 9001:2000, деклараций соответствия, выданных производителем о соответствии продукции требованиям европейских норм и стандартов безопасности, технической

 документации на продукцию. 

2 СХЕМА – применяется для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию.

Сертификат выдается на конкретный контракт, размер партии не ограничивается. Срок действия такого сертификата ограничен, как правило, одним годом.

Требования к составу документов, на основании которых выдается сертификат соответствия по этой схеме, аналогичен требованиям, перечисленным ранее при описании 3 схемы сертификации. 

7 СХЕМА – применяется в случае, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер, но при этом размер партии является достаточно большим. (партия, единичные изделия). Сертификат по этой схеме выдается главным образом на основании протоколов испытаний. 

9 СХЕМА – применяется при разовом ввозе небольшой партии товара.

 Основанием для выдачи сертификата по этой схеме является – декларации о соответствии ввозимой продукции требованиям европейских норм и стандартов безопасности. Испытания при 9-ой схеме не предусмотрены. 

1.1. Заверенные копии регистрационных документов Заявителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление органа государственной статистики); 

1.2. Заверенная копия контракта; 

1.3. Заверенная копия инвойса; 

1.4. Техническое описание продукции (внешний вид и технические характеристики); 

1.5. Декларация соответствия производителя о соответствии продукции требованиям европейских норм безопасности; 

1.6. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД, наименования производителя и его юридического адреса, телефона; 

1.7. Письмо о целевом назначении ввозимой продукции; 

1.8. Доверенность. 

2.1. Заверенные копии регистрационных документов Заявителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление органа государственной статистики); 

2.2. Заверенная копия контракта; 

2.3. Техническое описание продукции (внешний вид и технические характеристики); 

2.4. Декларация соответствия производителя о соответствии продукции требованиям европейских норм безопасности; 

2.5. Сертификат ISO 9001:2000 производителя; 

2.6. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД, наименования производителя и его юридического адреса, телефона; 

2.7. Доверенность. 

3.1. Заверенные копии регистрационных документов Заявителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление органа государственной статистики); 

3.2. Заверенная копия контракта; 

3.3. Техническое описание продукции (внешний вид и технические характеристики); 

3.4. Декларация соответствия производителя о соответствии продукции требованиям европейских норм безопасности; 

3.5. Сертификат ISO 9001:2000 производителя; 

3.6. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД, наименования производителя и его юридического адреса, телефона; 

3.7. Письмо о целевом назначении ввозимой продукции; 

3.8. Доверенность. 

4.1 Техническое описание продукции (каталог продукции, выполненный офсетным способом); 

4.2. Декларация соответствия производителя о соответствии продукции требованиям европейских норм безопасности; 

4.3. Сертификат ISO 9001:2000 производителя; 

4.4. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД, наименования производителя и его юридического адреса, телефона; 

4.5. Доверенность. 

5.1. Заверенные копии регистрационных документов Заявителя (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление органа государственной статистики); 

5.2. Технические условия 

5.3. Каталог продукции 

5.4. Заявка с указанием наименования продукции, моделей, код ТН ВЭД, наименования производителя и его юридического адреса, телефона; 

5.5. Доверенность. 

Основные изменения, касающиеся декларации соответствия ГОСТ Р в связи с появлением Таможенного Союза

В связи с появлением такого нового межгосударственного образования как Таможенный Союз в сфере сертификации произошли существенные изменения. По мере вступления в действие технических регламентов Таможенного Союза прежде действовавшая система сертификации ГОСТ Р постепенно прекращает свое действие.

На смену ей приходит система сертификации Таможенного Союза, устанавливающая единообразные правила подтверждения соответствия продукции для всех стран участниц. Соответственно в новой системе сертификации речь уже идет об оформлении сертификата соответствия Таможенного Союза.

С общей информацией о сертификате соответствия Таможенного Союза можно ознакомиться в соответствующем разделе нашего сайта “Сертификат соответствия Таможенного Союза”. 

Например, технический регламент Таможенного Союза «О безопасности машин и оборудования» регламентирует правила сертификации продукции машиностроительного комплекса. Технический регламент Таможенного Союза “О безопасности сетей газораспределения и газопотребления” определяет порядок сертификации продукции, работающей на газообразном топливе.

Если продукция подпадает под действие того или иного регламента, то на нее оформляется сертификат нового образца. На продукцию, в отношение которой технические регламенты еще не введены, используются общие правила сертификации и выдаются сертификаты соответствия ГОСТ Р старого образца.

В каждом техническом регламенте обычно в виде приложения перечисляется та продукция, на которую он распространяется. В связи с этим такой документ как номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации постепенно утрачивает свой смысл.

Для людей не искушенных в вопросах сертификации продукции это приводит к дополнительным трудностям, поэтому всегда лучше воспользоваться услугами профессионалов.

Остановимся более подробно на изменениях в сфере сертификации продукции, которые произошли в связи с вступлением в силу целого ряда технических регламентов.

Прежде всего изменилась форма бланка сертификата соответствия.

Теперь сертификаты на соответствие требованиям технических регламентов печатаются на отдельных бланках существенно отличающихся от бланков обычных сертификатов на соответствие Гостам. 

Далее на данный момент не существует такого понятия как добровольный сертификат на требования техническому регламенту. Возможно в дальнейшем данная ситуация изменится.

Срок действия сертификатов на соответствие требованиям технических регламентов увеличен до 5 лет.

Каждый технический регламент предусматривает свои схемы сертификации продукции, которые могут значительно отличаться между собой. В этой статье мы не будем останавливаться на рассмотрении конкретных схем сертификации, предусмотренных в том или ином техническом регламенте, так как не все они еще приняты и введены в действие.

При оформлении сертификата соответствия даже на единичную партию товара, ввозимого по инвойсу теперь нужно оформлять протокол испытаний.

По аналогии с европейской системой сертификации, взятой в нашей стране за основу можно провести аналогию между нашими техническими регламентами и европейскими директивами по безопасности. Однако испытания продукции при сертификации на требования технических регламентов осуществляются по действующим Гостам.

Из-за постоянно усложняющейся процедуры сертификации, неискушенным людям становится довольно сложно разобраться во всех тонкостях и деталях.

Для того чтобы ответить на вопрос «какой именно документ нужно оформлять сертификат соответствия ГОСТ Р, декларацию о соответствии ГОСТ Р, сертификат на соответствие Таможенного Союза или декларацию соответствия Таможенного Союза» приходится потратить много времени и нервов.

Мы всегда готовы проконсультировать наших клиентов и оформить сертификаты соответствия и другую разрешительную документацию, обеспечивающие оптимальное решение их задач. Звоните, пишите, мы всегда готовы помочь. Информация о наших контактах находится в разделе сайта “Контакты”

Источник: https://csl-egida.ru/Uslugi/sertifikat-gost-r.php

Все о сертификатах качества на товары, которые покупают украинцы

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?
Полина Дорожкина 19 октября 2012, 15:26

На какие товары у продавца должен быть сертификат

Требуйте сертификат качества! Эту фразу обожают все юристы. И хотя умом мы понимаем, что просить его надо, чтобы быть уверенным, что покупаем нормальный товар, но сердце-то с тоской подсказывает, что, требуя в магазине показать какие-то бумажки, мы натолкнемся, скажем мягко, на стену непонимания.

Поэтому чаще всего этот совет юристов мы игнорируем, а зря: можно смириться с некачественным молотком, но если ерундовой окажется игрушка для младенца, то тут, согласитесь, стоит поглобальнее отнестись к вопросу.

Поэтому сегодня мы говорим о сертификатах и о том, что нам, простым покупателям, надо знать о них.

ЗАЧЕМ ОН НУЖЕН? Сертификат соответствия (СС) или, по-другому, сертификат качества, нужен для того, чтобы продавцы и покупатели знали, что товар сделан по всем украинским ГОСТам, он безопасен для здоровья людей и окружающей среды.

Иными словами, его наличие — гарантия того, что игрушка вашего ребенка не будет сделана из токсичной пластмассы, а в водке не будет смертельно опасного метилового спирта. Выдает его орган, который называется Системой УкрСЕПРО (украинской сертификации продукции).

Работу этой системы организует и контролирует Министерство экономического развития и торговли Украины и Госпотребинспекция.

КАКИМИ ОНИ БЫВАЮТ? Обязательными и необязательными. Есть товары, которые обязаны иметь СС. Например, шампуни, детские игрушки. Их полный список дан в Приказе Госпотребстандарта Украины от 01.02.2005 г.

№28 “Про утверждение перечня продукции, которая подлежит обязательной сертификации на Украине”. Документ этот, кстати, очень полезный.

Мало того, что там прописаны все товары, которые нужно сертифицировать, так к тому же по поводу каждого из них указано, каким ДСТУ или техусловиям этот товар должен соответствовать.

Кроме того, некоторые товары должны соответствовать и европейским нормам стандартов (ISO), и эти случаи тоже указаны. Многие солидные производители делают СС добровольно. Зачем? Им так проще конкурировать на рынке, плюс ко всему такой товар может участвовать во всяческих тендерах.

КАК ОН ВЫГЛЯДИТ? СС, равно как и его копию, дают на официальном бланке с голограммой и другими метками, обеспечивающими безопасность документа.

Кроме того, вместе с сертификатом выдают и документ, что подтверждает право производителей ставить на упаковке особый значок о том, что товар сертифицирован.

Ставят его не все, потому что не обязаны, но если он есть, это лишнее подтверждение тому, что продукт качественный.

ЧТО В НЕМ ИСКАТЬ? Кроме того, что документ должен быть с голограммой, печатью Системы УкрСЕПРО и подписью человека, который выдал сертификат, там должно быть написано, на какой срок выдан СС, название товара или его партии и его описание.

Если СС выдавался сразу на несколько товаров (к примеру, несколько видов детской смеси), то к СС должен прилагаться список, на что именно он выдан.

Чтобы понять, что конкретно на эту пачку смеси распространяется сертификат, надо посмотреть, когда и кем эта каша была изготовлена, и сравнить с информацией в сертификате: если сроки попадают в тот промежуток времени, на который был выдан СС, название изготовителя и товара тоже совпадают с теми, что указаны в документе, можете удовлетворенно выдохнуть.

sert

А КАК В ЖИЗНИ?

Теорию нужно всегда проверять на практике — нас всех так в школе учили. Поэтому, узнав о сертификатах все, что нужно, я отправилась смотреть, как там поживает суровая реальность. Сертификаты под рукой из всех магазинов, где я побывала, были только у частных предпринимателей.

Они сразу доставали пачки документов, добросовестно рылись в них и показывали то, что мне нужно.

К примеру, в частном магазинчике, торгующим товарами для мам, придраться было не к чему: сертификаты все есть, нашли быстро, и приглянувшаяся мне рисовая каша для детей старше 6 месяцев стояла третьим пунктом в списке того, на что распространяется СС.

Быстро нашелся сертификат и в палатке возле метро, что предлагала детские игрушки. Правда, выдан он был на большую партию товара.

А вот дознаться, включено ли в эту партию нечто под названием “Детское солнышко”, что на деле было желтым драконом с прикрученной к ней копилкой для монет, оказалось невозможным: упаковки нет, на этикетке надпись “сделано в КореИ” — и все.

Продавец божился, что эта игрушка есть у ее сына, и он до сих пор жив-здоров, но некие подозрения и сильный химический запах от игрушки за 70 гривен дали мне полное право поставить ее на место и уйти не прощаясь.

В крупных магазинах, как ни странно, оригиналов сертификатов и даже их копий нет: они находятся в головных офисах, и копии они получают, только если позвонят в этот офис и попросят прислать им оригинал по электронной почте. Так было в одном из супермаркетов, где я попросила сертификат на молдавское вино.

Пропавший на 20 минут продавец сначала пошел к менеджеру, долго объяснял, что мне нужно, потом они звонили в головной офис, потом им слали копию СС, потом они распечатали ее и дали мне.

Зато насовсем, и потому я смогла изучить все детально: все печати-подписи на месте, название вина, его производитель, описание напитка и упаковки указаны, название органа, что выдал сертификат, тоже есть.

Такая же удача ждала меня в торговой точке известной сети по продаже бытовой химии и средств по уходу за собой.

Правда, ждала я 40 минут, за которые продавец успела рассказать мне историю своей жизни, пока менеджер распечатывала сертификат на крем для лица. Зато в нем тоже все оказалось верным, и я на радостях даже прикупила того-сего гривен на 100.

Кстати, крем — это тот случай, когда сертификат не нужен: приятно, что производитель добровольно озадачился этим вопросом.

А вот в другом супермаркете СС на шампунь, который сертифицировать обязательно, мне так и не показали. Когда я попросила сделать это, продавец тут же отскочил от меня и побежал за администратором.

Придя через 20 минут и извинившись, он сказал, что сертификаты у них в том самом головном офисе, распечатать сейчас возможности нет, но если я хочу, я могу прийти к ним через пару дней.

В магазине крупной сети по продаже средств связи меня ждала почти такая же неудача: продавцы при мне позвонили юристам и попросили срочно выслать копию, но юрист ответил про какие-то проблемы с почтой и сказал, что сможет выслать документ только через 2 часа.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

Роман Донник, юрист, шеф-редактор портала, посвященного защите прав потребителей:

“Сертификат соответствия должен показываться покупателю по первому его требованию. Если его не дают, значит вам не предоставили полную информацию о товаре (ее давать обязаны по ст. 15 и ст. 17 Закона Украины “О защите прав потребителей”). Если в магазине нет оригинала, а только копия, то это не нарушение, хотя и удобно было бы иметь ее сразу под рукой.

Но если вам не показывают ничего, найдите контакты ближайшего общества по защите прав потребителей (все телефоны-адреса будут в уголке потребителя обидевшего вас магазина) и напишите туда письмо с указанием этого факта. Магазин проверят и вам о результатах этой проверки сообщат письменно.

Если в магазине нет такого уголка (что уже само по себе нарушение), то зайдите в другой ближайший — там он найдется, не переживайте”.

За помощь в подготовке материала благодарим: пресс-службу Всеукраинского государственного научно-исследовательского центра стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей “Укрметртестстандарт”.

Читайте самые важные новости в Telegram, а также смотрите интересные интервью на нашем -канале.

товары покупки сертификат продавцы

Источник: https://www.segodnya.ua/lifestyle/style/Vse-o-sertifikatah-kachestva-na-tovary-kotorye-pokupayut-ukraincy-391060.html

Отсутствие сертификата соответствия: последствия

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

На территории нашей страны действуют несколько нормативно-правовых актов, регулирующих обязательства производителя перед потребителями. В документах прописаны условия выпуска товаров в обращение, среди которых присутствует необходимость оформления сертификата соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Нормативно-правовая база

Требования законодательства

Административная ответственность за выпуск продукции без сертификата

В этой статье мы подробно разберем вопросы, связанные с отсутствием обязательных сертификатов на продукцию. Поясним, что грозит производителю (продавцу, импортеру, уполномоченному лицу), отпускающему товары без разрешительных документов, установленных законодательством.

Нормативно-правовая база

Основные документы, определяющие обязательное наличие сертификата соответствия продукции:

  • Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).
  • Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (в ред. от 28 июля 2012 года).
  • Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» № 918 от 21 июля 1997 года (в ред. от 27 февраля 2007 года).

Степень ответственности за нарушение обязательных требований установлена в федеральном законе РФ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года (в ред. от 3 декабря 2012 года).

Требования законодательства

Во всех основных нормативно-правовых документах, относящихся к предпринимательской деятельности, установлены требования к наличию сертификата на продукцию, попадающую под обязательные нормы законодательства – сертификацию соответствия.

Так, в главе 4 ФЗ «О техническом регулировании» определены цели, принципы подтверждения соответствия продукции, включая необходимость получения сертификата.

При этом в статье 28 закона четко прописаны права и обязанности заявителя в области сертификации.

Схема 1. Права и обязанности заявителя при сертификации

Примечание: * – за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 7 другого закона «О защите прав потребителей» определены требования по наличию у производителя сертификата с точки зрения прав потребителей: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар… при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара… являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В статье 30 (пункт 3) главы II правил продажи товаров также указано обязательное получение сертификата на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Административная ответственность за выпуск продукции без сертификата

Глава 14 КоАП РФ «Об административных правонарушениях» полностью посвящена видам наказания и степени ответственности в области предпринимательской деятельности. В части требований к получению сертификата на продукцию относятся следующие статьи:

  1. Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:
    • наложение административного штрафа в размере до 30 000 руб.;
    • конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.
  2. Статья 14.7 «Обман потребителей», где закреплено наказание в виде взимания штрафа до 20 000 руб.
  3. Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», где закреплены следующие наказания:
    • наложение административного штрафа в размере до 600 000 руб.;
    • конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.
    • приостановление деятельности на срок до 90 суток.
  4. Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказания в виде взимания штрафа до 300 000 руб.
  5. Статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказания в виде взимания штрафа до 1 000 000 руб.

Примечание: в перечнях наказаний приведен максимальный размер штрафов для юридических лиц.

Источник: https://www.qgc.ru/informations/publications/otsutstvie-sertifikata-sootvetstviya-posledstviya/

Сертификация – 2019: изменения, нововведения, дополнения

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

В преддверии нового 2019 года логично возникает вопрос о том, что год грядущий нам готовит. Сертификация – 2019: какой она будет, изменится ли сертификат соответствия, начнут ли действие новые технические регламенты Союза, требующие проведения обязательной процедуры сертификации?

Об этом и поговорим в нашей статье. Проинформирован – значит, к новому году готов.

1. Отмена ранее утвержденных бланков сертификатов соответствия требованиям ТР ТС (ЕАЭС)

Первый день 2019 года принесет с собой окончание переходного периода, в течение которого наряду с ныне действующими бланками сертификатов соответствия требованиям технических регламентов Союза, утвержденными решением Коллегии ЕЭК № 154 от 15 ноября 2016 года, применялись бланки так называемого старого образца (утвержденные решением Коллегии № 293 от 25 декабря 2012 года). С 1 января 2019-го использование старых бланков сертификатов соответствия не разрешается.

Актуальные формы сертификата/декларации соответствия требованиям союзных технических регламентов: https://www.qgc.ru/informations/news/1608/

2. Вступление в силу обновленной формы свидетельства о государственной регистрации

1 июня 2019 года вступает в силу решение Коллегии ЕЭК № 80, принятое 30 июня 2017 года, которым утверждены единая форма свидетельства о государственной регистрации, правила оформления данного разрешительного документа и порядок формирования соответствующего реестра. Важно принять во внимание, что уже подготовлены и прошли публичное обсуждение изменения в обозначенное решение, предусматривающие отражение в форме СГР срока действия, а в правилах оформления – возможность оформления в электронном виде.

Решение № 80: https://www.qgc.ru/informations/newsgos/1716/ и изменения: https://www.qgc.ru/informations/news/1969/

3. Начало действия технических регламентов ЕАЭС

В 2019 году ожидается вступление в силу двух регламентов Евразийского экономического союза. Это:
– ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (дата начала действия – 1 января 2019). Подробнее – https://www.qgc.

ru/informations/news/1745/
– ТР ЕАЭС 045/2017 «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (дата начала действия – 1 июля 2019 года). Подробнее – https://www.qgc.

ru/informations/news/1798/ Для упакованной питьевой воды предусмотрены декларирование соответствия и государственная регистрация, а для нефти – проведение испытаний с оформлением паспорта.

Кроме того, 28 апреля 2019 года начнут действовать правки, предусмотренные для ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (дополнение требований к маркировке и придуманному названию, пояснение критериев понятности и легкочитаемости). Подробнее – https://www.qgc.ru/informations/news/1968/

4. Окончание действия переходных положений для отдельных техрегламентов Союза

1 сентября 2019 года завершается окончательный срок действия сертификатов и деклараций о соответствии на рыбную продукцию, выданных до вступления в силу ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

18 октября 2019 года аналогичная ситуация для национальных разрешительных документов, полученных на аттракционы до вступления в силу ТР ЕАЭС 038/2016 «О безопасности аттракционов».

5. Введение обязательной маркировки средствами идентификации

В контексте технического регулирования и важности нововведения отметим также о вступлении в силу с 1 января 2019 года правительственного распоряжения № 792-р (от 28 апреля 2018 года) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно данному распоряжению, 1 марта 2019 года вводится обязательная маркировка средствами идентификации табачной продукции, 1 июля 2019 – обувных изделий и 1 декабря 2019 – еще восьми групп товаров, среди которых туалетная вода, предметы одежды, постельное белье, фотокамеры и др.

Подробнее: https://www.qgc.ru/informations/news/1869/

И напоследок добавим, что в 2019 году продолжит свое действие один из наиболее резонансных документов 2018 года – решение Совета ЕЭК «О типовых схемах оценки соответствия» (№ 44 от 18 апреля 2018), в котором прописаны типовые схемы сертификации, особенности замены сертификата соответствия, внесения сведений о сертификатах в единый реестр и другие важные моменты.

Источник: https://www.qgc.ru/blog/certification-2019-alterations-and-additions-additions/

Запреты и ограничения: сертификат соответствия или декларация?

В течение какого срока должны предоставить сертификаты соответствия?

В ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является соблюдение запретов и ограничений. В частности, статьей 7 приведенного правового акта определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

При этом соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией или законодательством государств – членов ЕАЭС (т. е.

ТК ЕАЭС введены отсылочные нормы к решениям Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актам государств-членов ЕАЭС), а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Государствами-членами ЕАЭС при введении мер нетарифного регулирования могут быть определены таможенные процедуры, под которые не допускается помещение соответствующих товаров.

В свою очередь освобождение от обязанности по соблюдению запретов и ограничений заложено в ТК ЕАЭС исключительно для случаев помещения под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, если они перевозятся:

  1. от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
  2. от места прибытия до места убытия.

Согласно положениям статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Экспортный контроль проводится в соответствии с национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС.

Расширение практики межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и снятие с участников ВЭД обязанности по предоставлению одних и тех же документов в разные органы также нашло отражение в ТК ЕАЭС.

Так, в статье 80 ТК ЕАЭС содержится право участников ВЭД не представлять таможенным органам при совершении таможенных операций документов и сведений, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия. При декларировании достаточно указать сведения об этих документах в таможенной декларации.

Как и прежде, наличие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, является одним из условий выпуска товаров (статья 118 ТК ЕАЭС).

Исключения, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров устанавливаются Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В таком случае товары считаются условно выпущенными.

Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, устанавливается законодательством государств-членов (статья 126 ТК ЕАЭС).

В Проекте Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятом 26 июля 2018 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, заложена аналогичная действующему законодательству норма о представлении документов после выпуска товаров (статья 107 Закона). Так, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Чаще всего в нашей практической деятельности мы сталкиваемся с вопросами, связанными с выдачей сертификатов соответствия и оформлением деклараций соответствия. Когда оформляется сертификат, а когда декларация? В чём разница между этими двумя документами? И, конечно, можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому лицу. Давайте разбираться.

Итак, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии – документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции – и по функциональным свойствам и качеству). Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем.

В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР).

С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами.

Сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г.

№982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Если в данном перечне продукция отсутствует, она может попадать под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза. 

В системе технических регламентов ЕАЭС форма оценки определяется регламентом, которому продукт должен соответствовать. При этом существует несколько принципов используемых регламентом для регулирования этого вопроса:

  1. Прописано, на какую категорию продукции нужен сертификат, а на какую декларация.
  2. Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
  3. Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация. 
  4. Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент. 

В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия далеко не последнее значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.

Как известно, подтверждение соответствия является достаточно затратной в финансовом плане процедурой. Поэтому, зачастую импортеров волнует вопрос, связанный с возможностью предъявления при декларировании товара, подлежащего обязательной сертификации, документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, полученных иным лицом, не являющимся производителем импортируемого товара.

Ответ на данный вопрос содержится в статье 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г.

№ 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которой для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. То есть согласно приведенной норме предъявить таможенному органу сертификат соответствия на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ. В свою очередь, существующая в некоторых таможенных органах практика предъявления сертификата на основании доверенности, полученной от заявителя, по нашему мнению, является не правомерной, так как в силу Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (в нашем случае лица, получившего сертификат соответствия), что не приемлемо при таможенном декларировании.

Немного другим образом обстоит дело с сертификатом соответствия, полученным производителем товара. Позиция, связанная с возможностью использования данного документа иными лицами содержится в письме ГТК России от 4 мая 2001 г.

№ 07-21/17494, согласно которому действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров.

К сожалению, формат данной статьи не позволяет вместить большее количество информации, касающейся поднятой темы.

Но, в качестве практического совета хотелось бы порекомендовать всегда проверять документы, подтверждающие обязательную сертификацию товаров, на сайте Федеральной службы по аккредитации.

Это позволит сэкономить вам не только время и финансы, но и избежать длительных разбирательств с таможенными органами.

Источник: https://www.alta.ru/expert_opinion/62106/

Абсолютное право
Добавить комментарий